संघर्ष की शुरुआत के 40 साल बाद, माल्विनास युद्ध के दौरान सैन्य सरकार ने जिस आर्थिक नीति को अंजाम देने की कोशिश की, वह क्या करने में सक्षम था और इसके कार्यों के परिणाम क्या थे?
प्रश्न के पहले भाग का उत्तर सशस्त्र संघर्ष की समाप्ति के कुछ महीने बाद तत्कालीन अर्थव्यवस्था मंत्री रॉबर्टो एलेमैन द्वारा तैयार किए गए एक दस्तावेज में दिया गया है, जिसकी 40 वीं वर्षगांठ इस वर्ष है।
1982 में नेशनल एकेडमी ऑफ इकोनॉमिक्स को प्रस्तुत “दक्षिणी संघर्ष के दौरान आर्थिक नीति” में, एलेमैन ने स्वीकार किया कि, संकट के बाद मार्टिनेज डी होज़ की “एक्सचेंज टेबल” और लोरेंजो सिगौट के असफल अनुभव का अंत हुआ, युद्ध की शुरुआत से पहले “एक नीति का उद्देश्य था बाजारों के व्यवस्थित कामकाज को परेशान किए बिना मौद्रिक मुद्रास्फीति के स्रोतों को मिटाकर मुद्रा को स्थिर करना”।
हालांकि, जनरल लियोपोल्डो गैल्टिएरी द्वारा सत्ता हासिल करने के लिए किए गए ऑपरेशन, “बिल्कुल नई और अप्रत्याशित समस्याओं का सामना करना पड़ा,” अर्थशास्त्री ने कहा, जिनकी मार्च 2020 में मृत्यु हो गई थी।
“आर्थिक नीति का मुख्य उद्देश्य, जो उस समय मुद्रास्फीति को कम करना और सार्वजनिक क्षेत्र में कमी का नेतृत्व करना था, मौद्रिक भंडार को संरक्षित करने की आवश्यकता के लिए 2 अप्रैल के बाद उपज हुई। सेंट्रल बैंक के पास लगभग 5 बिलियन अमरीकी डालर की बाहरी संपत्ति थी, लेकिन उपलब्ध भंडार काफी कम थे,” एलेमैन ने स्वीकार किया, एक संदर्भ में जिसे वर्तमान में आत्मसात किया जा सकता है।
पहला निर्णय “एक निश्चित तारीख के साथ वाणिज्यिक और वित्तीय परिपक्वता के लिए विशेष रूप से खरीद के लिए विदेशी मुद्रा बाजार” को सीमित करके एक विनिमय दर को लागू करना था। उन्होंने समझाया कि इरादा संघर्ष के दौरान हथियारों की खरीद के लिए “नकदी” होना था।
विनिमय दरों पर, उन्होंने समझाया, उन्होंने अविश्वास में वृद्धि से उत्पन्न अपरिहार्य अवमूल्यन में देरी करने की कोशिश की, जब तक कि निर्यात शुल्क रखने के बदले में मई की शुरुआत में 25% की छलांग की अनुमति नहीं दी गई, एक उपकरण जो उत्सुकता से कई दशकों बाद प्रगतिशील के रूप में पुनर्व्याख्या किया गया था।
बाहरी ऋण पर, एलेमैन ने कहा कि “संघर्ष को दूर होने तक परिपक्वता का नवीकरण” वाणिज्यिक बैंकों की सहमति से हासिल किया गया था, जो देश के मुख्य लेनदार थे।
हालांकि, न्यूयॉर्क में उन्होंने माना कि अर्जेंटीना 1980 के दशक की शुरुआत में, मेक्सिको से पहले भी तथाकथित “खोए हुए दशक” की शुरुआत में डिफ़ॉल्ट रूप से गिरने वाला पहला देश था।
ऐसा इसलिए है क्योंकि अर्जेंटीना सरकार ने माल्विनास युद्ध के लिए ब्रिटिश बैंकों को भुगतान नहीं किया था। 1981 के अंत में, 20,024 मिलियन अमरीकी डालर के सार्वजनिक बाहरी ऋण के साथ, जिसे मुश्किल से चुकाया जा सकता था, सैन्य सरकार आर्थिक संकट और राजनीतिक वार्ता की धीमी लेकिन प्रगतिशील प्रगति के परिणामस्वरूप क्षरण के बीच में थी, दमन के सबसे कठिन वर्षों के बाद।
धन जुटाने के लिए तत्काल, मंत्री 1982 के संप्रभु ऋण प्रतिबद्धताओं को पुनर्वित्त करने के लिए सहमत होने के लिए कार्टाजेना डी इंडियास में अंतर-अमेरिकी विकास बैंक (आईडीबी) की वार्षिक बैठक के लिए रवाना हुए।
आधिकारिक योजना लंबी अवधि के सिंडिकेटेड ऋणों में कुछ $3.5 बिलियन निकालने और एक और $7.2 बिलियन का नवीनीकरण करने की थी। 26 मार्च से, सरकार की युद्ध योजनाओं से बेखबर, अधिकारी ने कोलंबियाई कैरिबियन में अर्जेंटीना को डिफ़ॉल्ट रूप से हटाने के लिए नाजुक ऑपरेशन बुनाई शुरू कर दी।
बदले में, एलेमैन ने सार्वजनिक ऋण को बनाए रखने और उस वर्ष के दौरान राजकोषीय घाटे को 2% तक कम करने के लिए प्रतिबद्ध किया। वास्तविकता उनकी शपथ के साथ टूट जाएगी, क्योंकि 1982 के अंत तक राज्य की बाहरी देनदारियां 28,626 मिलियन अमरीकी डालर की राशि होगी।
मुद्रास्फीति को कम करने के उद्देश्य से एक समायोजन कार्यक्रम को लागू करने के लिए जोस मार्टिनेज डी होज़ की तुलना में कम हिचकिचाहट के साथ, मंत्री ने वित्त मंत्रालय के साथ मिलकर सार्वजनिक खर्च के “युक्तिकरण” की एक योजना तैयार की, जिसने 1976 के बाद से सफलता के बिना एक ही कार्य की कोशिश की थी जुआन एलेमैन के तहत के आदेश। इस प्रकार, एलेमैन ने मजदूरी पर फ्रीज और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को सब्सिडी में कटौती का आदेश दिया।
ऋण पुनर्वित्त के लिए एक त्वरित “मौखिक प्रतिबद्धता” तक पहुंचने के बाद, मंत्री ने ब्यूनस आयर्स में 30 मार्च को आने वाले बोगोटा में एक स्टॉपओवर के साथ दो दिनों तक अपनी वापसी को आगे बढ़ाने का फैसला किया। हालांकि, हवाई मार्गों ने उनकी योजनाओं का पक्ष नहीं लिया और उन्हें ब्राजील के माध्यम से देश पहुंचने के लिए एक विमान और दूसरे के बीच 25 घंटे बिताने पड़े।
अंत में, वह गुरुवार दोपहर को एज़ीज़ा हवाई अड्डे पर उतरा, जहां, उत्सुकता से, सोलानेट उसे यह समझाने के लिए इंतजार कर रहा था कि अर्थव्यवस्था मंत्रालय के साथ वायु सेना के संपर्क ने उसे एक रात पहले अनुमान लगाया था कि 2 अप्रैल को दक्षिण अटलांटिक के द्वीपों के संबंध में महत्वपूर्ण विकास होगा। ।
सैन्य अभियान के बाद, ट्रेजरी ने सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, एगिडियो इयानेला को सेंट्रल बैंक के अंतर्राष्ट्रीय भंडार को स्थानांतरित करने का आदेश दिया, जो सेंट्रल बैंक ऑफ इंग्लैंड और संयुक्त राज्य अमेरिका के वाणिज्यिक बैंकों के साथ जमा किए गए थे। नया गंतव्य इंटरनेशनल बैंक फॉर सेटलमेंट्स बेसल, इंटरनेशनल मॉनेटरी फंड (आईएमएफ) और न्यूयॉर्क फेडरल रिजर्व होगा, जो एक संभावित ब्रिटिश एम्बार्गो के दायरे से बहुत दूर है।
कोलंबिया से लंबी यात्रा से थक गए, एलेमैन ने हवाई अड्डे पर सोलानेट से कहा कि माल्विनास के संबंध में कुछ भी नहीं होगा और उसे अपनी ताकत हासिल करने के लिए घर पर झपकी की जरूरत थी। 19 साल की उम्र में, उनके सहयोगी ने उन्हें अपने डर की पुष्टि करने के लिए फोन करके जगाया, लेकिन अलेमान ने उन्हें फिर से शांत होने के लिए कहा, जब तक कि शुक्रवार को सुबह एक बजे मंत्री को सरकारी भवन में सुबह 7 बजे राष्ट्रीय मंत्रिमंडल की एक आपातकालीन बैठक में बुलाया गया। एक आक्रमण पर चर्चा करने के लिए जिसके बारे में उन्हें जानकारी नहीं थी।
गुस्से में और उलझन में, एलेमैन ने महसूस किया कि एक पल में उनके कार्ड का घर ढह गया: घाटे और मुद्रास्फीति के खिलाफ लंबे समय से प्रतीक्षित लड़ाई ने आर्थिक नीति की प्राथमिकता के रूप में सैन्य खर्च को रास्ता दिया।
जबकि मंत्री को दृश्यों के परिवर्तन के बारे में पता चला, इयानेला ने सुनिश्चित किया कि भंडार को बचाने के लिए ऑपरेशन “व्यावहारिक रूप से” सफल था, क्योंकि अभी भी 50 मिलियन पाउंड स्टर्लिंग थे जो केवल शुक्रवार, 2 अप्रैल को परिचालन कारणों से जारी किए जा सकते थे। अर्थव्यवस्था मंत्रालय ने प्रतिक्रिया देने के लिए ब्रिटिश सरकार की धीमी गति का लाभ उठाया - प्रीमियर मार्गरेट थैचर ने कथित तौर पर शुक्रवार की शुरुआत में अमेरिकी खुफिया जानकारी के माध्यम से अर्जेंटीना सैन्य अभियान के बारे में सीखा था और केवल शनिवार को पूंजी नियंत्रण लगाया था - उस शेष धन को बचाने के लिए।
हालांकि, अंग्रेजी वित्तीय प्रणाली के अंदर, कुछ USD 1.45 बिलियन अर्जेंटीना के निवासियों को पूरे युद्ध में जमे हुए किया जाएगा, जिसमें अर्जेंटीना नौसेना के हथियार खरीद आयोग के 70 मिलियन सदस्य शामिल हैं, जो उस बल के एक सदस्य को भी कम सूचित किया गया था कि अलेमन वापस लेना भूल गया था।
युद्ध अर्थव्यवस्था में, एलेमैन पूंजी उड़ान से बचने के लिए मुद्रा की खरीद को सीमित कर देगा, विदेशी मुद्रा बाजार फिर से दोगुना हो जाएगा, पेसो का अवमूल्यन होगा, निर्यात रोक बढ़ेगी और सैन्य संसाधनों के विकास को संबोधित करने के लिए अन्य कर उपाय किए जाएंगे, जो 450 मिलियन अमरीकी डालर की खपत करते थे। वर्तमान व्यय, साथ ही विमान की खरीद के लिए धन।
मंत्री की योजनाओं के लिए निजी क्षेत्र के बयानबाजी के समर्थन के बावजूद, अप्रैल के पहले सप्ताह के दौरान दर्ज की गई स्थानीय वित्तीय प्रणाली से कुल जमा राशि का 4% की उड़ान ने ग्रह की मुख्य समुद्री शक्ति के खिलाफ युद्ध के सामने बाजार की नसों का प्रदर्शन किया।
जबकि अर्जेंटीना ने ब्यूनस आयर्स में बैंकों से अपनी जमा राशि वापस ले ली और बीसीआरए को बाजार में अतरलता की स्थिति से निपटने के लिए बाजार को कम करने के लिए मजबूर किया, युद्ध संघर्ष के केंद्र में सैन्य प्रशासन द्वीपों की आबादी में कुछ विश्वास बनाए रखने में कामयाब रहा।
इस संबंध में, सैन्य सरकार ने अप्रैल के मध्य में प्यूर्टो अर्जेंटीना के लिए एक आर्थिक अधिकारी द्वारा यात्रा के बाद स्थापित एक निश्चित विनिमय दर (20,000 पेसो प्रति फ़ॉकलैंड द्वीप पाउंड पर) के साथ एक द्विमौद्रिक शासन के माध्यम से, केल्पर्स की संपत्ति को जब्त नहीं करने और स्थिरता बनाए रखने का वादा किया, जब राजनयिक अलेक्जेंडर हैग के नेतृत्व में संयुक्त राज्य सरकार की मध्यस्थता पहले ही विफल हो चुकी थी।
इस बीच, अपने नाटो सहयोगियों और यूरोपीय आर्थिक समुदाय के समर्थन के साथ, ग्रेट ब्रिटेन ने अर्जेंटीना के धन को फ्रीज करने और घरेलू मूल के आयात पर प्रतिबंध लगाने का आदेश दिया। अर्जेंटीना में, सैन्य जुंटा के सबसे कठिन क्षेत्र ने ब्रिटिश संपत्ति जब्त करने के लिए प्रतिशोध का आह्वान किया।
एलेमैन ने स्वीकार नहीं किया, लेकिन बिना किसी हिचकिचाहट के सेंट्रल बैंक के भंडार के स्तर को संरक्षित करने के लिए विदेशी ऋण की पूंजी परिपक्वता के भुगतान को निलंबित कर दिया, जिससे दुनिया भर के बैंकरों के बीच एक हिंसक प्रतिक्रिया उत्पन्न हुई। हालांकि मंत्री ने आश्वासन दिया कि यह उपाय युद्ध के संदर्भ पर आधारित था, उनके निकटतम सहयोगियों को पता था कि युद्ध हमें एक डिफ़ॉल्ट को छिपाने की अनुमति देगा जो अव्यक्त था, क्योंकि एक या दो महीने की परिपक्वता का भुगतान करने के लिए केवल पैसा था।
यूनाइटेड किंगडम में लॉयड्स बैंक देश का मुख्य व्यक्तिगत लेनदार था, और अर्जेंटीना ने सिंडिकेटेड ऋणों के माध्यम से अपने अधिकांश ऋण लिए थे, जिसे सभी बैंकों ने एक खिड़की के माध्यम से एकत्र किया था। अगर मैंने एक शुल्क नहीं लिया, तो किसी ने शुल्क नहीं लिया।
एलेमैन ने तब रिमोट मैसेजिंग की अप्रभावीता को समझा और हेलसिंकी में अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष की एक बैठक की यात्रा की, जहां 12 मई को उन्होंने एजेंसी के प्रमुख, फ्रांसीसी जैक्स डी लारोसिएर का समर्थन प्राप्त करने के लिए बहुत अधिक सफलता के बिना एक सहायता कार्यक्रम प्राप्त करने की कोशिश की। समायोजन के साथ जारी रखने का जटिल वादा। हतोत्साहित, उन्होंने फिनलैंड छोड़ दिया और गैर-ब्रिटिश निजी लेनदारों को स्विस बैंकों (यूबीएस) के साथ एक खाते के माध्यम से ब्याज भुगतान की परिपक्वता को प्रभावी ढंग से पूरा करने की संभावना प्रदान करने के लिए लगातार ज्यूरिख, पेरिस और न्यूयॉर्क का दौरा शुरू किया। समानांतर में, अंग्रेजी बैंकों को भुगतान किए बिना प्रतिबद्धताओं को रिकॉर्ड करने के लिए एक एस्क्रो खाता स्थापित किया जाएगा, जब तक कि लंदन ने देश के खिलाफ प्रतिबंध नहीं हटा दिए।
यह समाधान वकील रिचर्ड डेविस, न्यूयॉर्क फर्म वेल, गोथसम एंड मंगेस के साथी, जेम्स कार्टर प्रशासन के दौरान वित्त के पूर्व ट्रेजरी अंडरसेक्रेटरी और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक प्रतिबंधों के विशेषज्ञ के साथ आया, जिसे अर्थव्यवस्था मंत्रालय द्वारा इस डर से काम पर रखा गया था कि रीगन सरकार संयुक्त राज्य अमेरिका के क्षेत्र पर अर्जेंटीना की संपत्ति जब्त करने के लिए थैचर के दबाव को कम करेगा।
वास्तव में, डेविस ने केवल अर्जेंटीना सरकार को तेहरान में अमेरिकी दूतावास में बंधक लेने के दौरान ईरानियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले एक सूत्र के समान एक सूत्र की सिफारिश की थी, ताकि उस समय ट्रेजरी द्वारा आदेशित फ्रीज से बचा जा सके। डेविस ने ब्यूनस आयर्स की यात्रा के साथ अपना काम शुरू किया, इससे पहले कि अंग्रेजी सैनिक दक्षिण अटलांटिक पहुंचे, जिसमें उन्होंने बैंकों को औपचारिक डिफ़ॉल्ट घोषित करने के लिए प्रोत्साहन को कम करने का सुझाव दिया।
जबकि दमनकारी अल्फ्रेडो एस्टिज़ ने दक्षिण जॉर्जिया में लड़ाई के बिना आत्मसमर्पण कर दिया, मंत्री को आश्वस्त किया गया जब गैर-ब्रिटिश बैंकों ने अर्जेंटीना के प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए खुद को इस्तीफा दे दिया, जिसे अमेरिकी ट्रेजरी से भी प्रशंसा मिली।
हालांकि, देश के अंदर, एलेमैन को मिलिट्री जुंटा के कुछ सदस्यों की यहूदी-विरोधी प्रतिक्रिया को सहन करना पड़ा, जो न्यूयॉर्क में यहूदी समुदाय के साथ वेल, गोथसम एंड मैंग्स स्टूडियो के मजबूत संबंधों से नाराज था।
14 जून 1982 को, अर्जेंटीना की सेना ने प्यूर्टो अर्जेंटीना में अपने ब्रिटिश समकक्षों के सामने आत्मसमर्पण कर दिया। तानाशाही ने निश्चित रूप से एक युद्ध में 649 अर्जेंटीना सैनिकों की मौत की कीमत पर अपने भाग्य को सील कर दिया, जिसे गैल्टिएरी ने संयुक्त राज्य अमेरिका से सहायता प्राप्त करने की उम्मीद के साथ जीतने की मांग की थी।
युद्ध के मैदान पर हार के साथ, देश युद्ध के अंत में कर्ज में कुछ $2 बिलियन जमा कर रहा था कि उसे दक्षिण अटलांटिक में आत्मसमर्पण के एक दिन बाद फिर से बातचीत करना शुरू करना पड़ा था।
हालांकि, एलेमैन ने कहा कि “बाजार सामान्य रूप से कार्य करते हैं और आर्थिक नीति उपायों ने विदेशों में व्यापार और भुगतान के अपवाद के साथ उनके बेहतर कामकाज में योगदान दिया, जहां अन्य देशों द्वारा अनुचित प्रतिबंधों ने हमें विदेशों में अर्जेंटीना क्रेडिट को प्रभावित किए बिना तुरंत जवाब देने के लिए मजबूर किया। एक पूरे के रूप में अर्जेंटीना की अर्थव्यवस्था”।
माल्विनास में उस दुखद अनुभव के बाद, गैलटिएरी ने इस्तीफा दे दिया और डिफ़ॉल्ट रूप से बाहर निकलने के लिए लेनदारों के साथ निरंतर बातचीत के साथ, आर्थिक रूप से उच्छृंखल प्रबंधन में रेनाल्डो बिग्नोन को अपने कब्जे में ले लिया।
4 अक्टूबर, 1983 को, चुनावों से 26 दिन पहले, जिसने सरकार को राउल अल्फोंसिन की लोकतांत्रिक वापसी और पदोन्नति को चिह्नित किया, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, जूलियो गोंजालेज डेल सोलर को “देशद्रोह” के आरोप में वाशिंगटन से लौटने पर गिरफ्तार किया गया था। ऑस्कर के आदेश के तहत मातृभूमि “। रियो गैलेगोस के एक न्यायाधीश पिंटो क्रेमर, जिन्होंने वायु सेना के गुस्से को प्रतिध्वनित किया कि सरकार ने एयरोलिनेस अर्जेंटीना को सार्वजनिक कंपनियों के ऋण के पुनर्गठन के लिए एक गवाह मामले के रूप में लिया था, उस वर्ष के शुरू में हस्ताक्षरित सहायता कार्यक्रम के अनुसार विदेशी बैंकों के साथ।
21 सितंबर को, सैन्य पायलटों ने “एयरलाइन ऋण को फिर से बातचीत करने के तरीके पर सर्वसम्मत नाराजगी” व्यक्त की थी, जबकि गोंजालेज डेल सौर और अर्थव्यवस्था मंत्री जॉर्ज वेहबे ने लेनदारों की समिति से अर्जेंटीना के खिलाफ अल्टीमेटम स्थगित करने के लिए भीख मांगी थी, क्योंकि सरकार विफल रही थी पूरे वर्ष इसके भुगतानों का अनुपालन करें।
न्यायाधीश ने समझौते के दो खंडों पर केंद्रीय के प्रमुख के गिरफ्तारी वारंट को आधार बनाया: एक जिसने पुनर्गठन के लिए एक आधिकारिक गारंटी दी और दूसरा जिसने विदेशी अदालतों को किसी भी न्यायिक विवाद को निपटाने की क्षमता का हवाला दिया।
न्यायिक निर्णय के कुछ डर के साथ, संचालन समिति ने सरकार की अपनी सूचना स्थगित कर दी। 6 अक्टूबर को, गोंजालेज डेल सोलर को फेडरल चैंबर के एक फैसले द्वारा जारी किया गया था, जिसने पिंटो क्रेमर पर देश को “एक डिफ़ॉल्ट के कगार पर” रखने का आरोप लगाया था, जो वास्तव में व्यावहारिक रूप से एक वर्ष से अधिक समय तक प्रभावी रहा था और जो वास्तव में, लगभग एक दशक अधिक समय तक चलेगा जब तक कि अर्जेंटीना ने हस्ताक्षर नहीं किए 90 वें दशक की शुरुआत में ब्रैडी की योजना है।
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