Le changement climatique et l'accord de Paris ignorés dans le débat du SCJN sur la loi

Avec quatre voix pour et sept contre, le plénum de la Cour suprême de justice de la nation (SCJN) a reconnu la constitutionnalité de divers articles de la réforme de la loi sur l'industrie de l'électricité, publiés le 9 mars 2021 après avoir été approuvés par le Congrès de l'Union dans le but de renforcer la Commission fédérale de l'électricité (CFE) par rapport aux groupes électrogènes privés.

En ce qui concerne les questions environnementales, le ministre Jorge Mario Pardo Rebolledo a souligné que cette réforme n'oblige pas nécessairement le CFE à générer de l'énergie propre et lui permet de continuer à utiliser des centrales fonctionnant à partir de sources fossiles. Il convient de noter que le Mexique a pour objectif de réduire ses émissions de carbone noir d'ici 2030 et de produire 43 % de l'énergie propre d'ici à 2030.

La ministre Norma Lucía Piña Hernández a rappelé que le Mexique avait établi des engagements environnementaux dans la Constitution et que notre pays avait signé des accords internationaux sur le changement climatique, en plus de l'Accord de Paris, auquel notre pays est souscrit.

Conformément à la loi générale sur le changement climatique, notre pays s'est engagé à réduire les émissions de gaz à effet de serre, en remplaçant l'énergie provenant de sources fossiles par des sources renouvelables. Cependant, avec cette réforme, le CFE aura la priorité sur les producteurs privés, même si la production de la société d'État repose, en partie, sur des énergies non renouvelables.

Selon les données des Nations Unies (ONU), on estime que notre pays émet environ 1,4 % du total des gaz à effet de serre dans le monde. L'Accord de Paris a invité les pays à présenter des stratégies de développement à faibles émissions de gaz à effet de serre depuis 2020.

Le Mexique a ratifié son intégration dans l'Accord de Paris, et y a convenu de nouveaux engagements à agir sur les énergies renouvelables et à abandonner les combustibles fossiles. À cet égard, le gouvernement fédéral actuel indique qu'il évoluera progressivement vers un modèle durable, mais la réforme en cours prévoit la possibilité que le système national d'électricité continue de s'appuyer sur des centrales dotées de technologies antérieures afin de garantir la stabilité du réseau.

Avec les votes des ministres Loretta Ortiz Ahlf, du rapporteur du projet, Yasmín Esquivel, ainsi que des ministres Arturo Zaldívar et Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, la Cour a approuvé les articles définissant les contrats de couverture d'électricité avec engagement de livraison physique et les contrats hérités pour les contrats de base approvisionnement. Avec cette décision, le cadre réglementaire reste en vigueur en plus de ceux qui indiquent les critères pour déterminer l'attribution et l'expédition afin de répondre à la demande d'électricité dans le réseau.

Le SCJN a également reconnu la validité des articles qui prévoient la possibilité de révoquer les permis obtenus s'ils sont considérés comme frauduleux ; ainsi que d'examiner, de renégocier ou de résilier les contrats signés avec des producteurs indépendants.

Malgré le fait que sept ministres aient choisi de déclarer invalide la réforme de 2021, quatre voix ont suffi pour rejeter l'action inconstitutionnelle 64/2021, promue par les sénateurs de l'opposition contre le décret modifiant la loi sur l'industrie de l'électricité.

Sur cette décision de la plus haute juridiction, l'Institut mexicain pour la compétitivité, a estimé que la compétitivité du pays est réduite et que l'existence du marché de l'électricité est menacée car il profite aux « centrales les plus chères et les plus polluantes au détriment de l'environnement ».

Comme indiqué par IMCO, « les principaux perdants de la réforme sont les centrales à énergie renouvelable et propre », puisque l'ordre d'expédition stipulé par la réforme donne la priorité aux nouveaux contrats de couverture d'électricité avec un engagement de livraison physique, ce qui profite en fait aux centrales électriques en premier lieu CFE, qui , selon l'A.C., « fonctionnent à partir de combustibles fossiles ».

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