Hoy se presenta al Congreso el Presupuesto 2021: inflación de 28%, rebote de la economía del 5,5% y una apuesta a la obra pública

El proyecto lo enviará Jefatura de Gabinete. Aunque será su segundo año de gestión, es el primero que lleva el sello de la presidencia de Fernández y prevé un dólar a $101,60 para diciembre del año próximo y un crecimiento que compensará parcialmente la caída del PBI en 2020, estimada en 12 por ciento

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El Gobierno envía el proyecto de Presupuesto 2021
El Gobierno envía el proyecto de Presupuesto 2021

Cumpliendo con la norma que indica que el proyecto de ley del Presupuesto del año próximo tiene que ingresar al Congreso Nacional antes el 15 de septiembre, la Jefatura de Gabinete enviará esta tarde a última hora el mensaje del proyecto que establece cuáles serán los ingresos y egresos con los que contará la administración central para el 2021 y cómo serán repartidos.

El proyecto que escribió el ministro de Economía Martín Guzmán establece los parámetros macroeconómicos en los que la administración de Alberto Fernández estipula que se moverá durante 2021. Y no sólo será el primero que presente esta gestión a pesar de que se desarrollará en el segundo año de mandato –el de este año es una prórroga del de 2019–, sino que será el primero en la historia con perspectiva de género.

En lo que se refiere a los lineamientos macroeconómicos, según un borrador del mensaje al que accedió Infobae, la Casa Rosada estima para 2021 un crecimiento de 5,5%, una inflación de 28% a diciembre, y un tipo de cambio que se ubicará en $101,6 por dólar (lo que muestra una devaluación de 27,8% tomando la cotización de ayer). En base a esos números, realizó el proyecto de ley de Gastos y Recursos.

En lo que se refiere al crecimiento, el Gobierno espera un escenario de alza del PBI, ya que saltaría de la caída actual de -12,1% interanual que se estima que tendrá en 2020 a un crecimiento de 5,5% el año próximo. Pero, también, aclara que ese crecimiento que se espera será en "V" ya que establece que la perspectiva es que se vaya desacelerando a 4,5% en 2022 y a 3,5% en 2023, con un desvío de 0,5 puntos porcentuales al alza o a la baja entre 2021 y 2023.

Guzmán estima una devaluación de 24% y una inflación de 28%
Guzmán estima una devaluación de 24% y una inflación de 28%

En lo que se refiere a la inflación, Guzmán prevé una baja de 4 puntos respecto de la de este año, ya que espera que baje de 32% durante el 2020 a 28% en 2021. En ese camino descendente, prevé una caída similar en los años de esta gestión ya que establece una baja a 24% para 2022, y del 20% en 2023, con un desvío de 3 puntos porcentuales al alza o a la baja entre 2021 y 2023.

En tanto, el proyecto prevé un tipo de cambio nominal de $101,6 por dólar a diciembre de 2021, lo que reflejaría un crecimiento del 24,7% respecto de diciembre de 2020, que cerraría en $81,4 por dólar. “Durante el 2021, el tipo de cambio real tendría un crecimiento promedio de 1,8% anual, luego de un alza proyectada de 4,8% promedio anual en 2020, y se espera que se mantenga estable para los años siguientes. Por tanto, se estima que el tipo de cambio nominal aumente 21,9% interanual hasta $123,8 por dólar a diciembre de 2022, y 17,4% interanual hasta $145,4 por dólar a diciembre de 2023″.

Un dato no menor, y que queda plasmado a la horas de explicar la recaudación, es que seguirá el Impuesto PAIS para la compra para atesoramiento de moneda extranjera.

Las exportaciones tendrían un alza de 8,5% interanual en 2021
Las exportaciones tendrían un alza de 8,5% interanual en 2021

En el frente externo, se estima una recuperación post COVID y que las exportaciones continúen con el sendero expansivo, con un alza de 8,5% interanual, mientras que para las importaciones de bienes y servicios se proyecta un crecimiento de 12,2% interanual. El saldo continuaría superavitario en USD 14.293 millones.

En lo que se refiere a los impuestos, y mientras el Ejecutivo trabaja en llevar adelante una reforma impositiva, el documento que enviará al Congreso señala que crecerá la presión en 2021.

De acuerdo con el borrador del proyecto, la recaudación de impuestos nacionales y de contribuciones a la seguridad social se estima que alcanzará en el 2021 los $9,3 billones, por lo cual será 43,7% superior a la proyectada para el año 2020, incrementándose 0,8 puntos del PBI respecto al año anterior.

  • Derechos de exportación: mostrarán un incremento de 54,2% anual, y aportarán 6,2 puntos porcentuales al crecimiento de la recaudación total, que representará 1,54% del PBI en 2021.
  • Impuesto al Valor Agregado (IVA): el principal impuesto dentro de la estructura tributaria en términos de recaudación (29,35% del total), ascenderá a $2,7 billones e implicará un aumento del 47,4% respecto del 2020.
  • Impuesto a las Ganancias: los ingresos provenientes de este tributo alcanzarán en 2021 a $1,8 billones, lo que significa una suba de 38,8% con respecto al año anterior.
  • Impuestos internos: los recursos originados en los Impuestos Internos Coparticipados serán de $187.102 millones, incrementándose 25% con respecto al año anterior.
  • Bienes Personales: se estima que su recaudación alcanzará $173.500 millones, equivalente a un aumento de 13,4% interanual.
  • Impuesto sobre los Combustibles y al Dióxido de Carbono: ascenderían a $287.329 millones, lo que implica un aumento del 53,1% respecto de 2020.
  • Impuestos que gravan las compras al exterior, como los Derechos de Importación y la Tasa de Estadística: llegarán a $286.217 millones
  • Impuesto para una Argentina Inclusiva – PAIS: alcanzarán $342.713 millones, monto que será 89% superior al obtenido en 2020.

El total de recursos correspondientes a la recaudación de impuestos nacionales y contribuciones a la seguridad social se repartirán entre la Administración Nacional (que recibirá un 59,4% de la recaudación tributaria), otros entes del sector público no financiero (8,6%), y las provincias recibirán el 32,1% vía coparticipación.

La presión impositiva se incrementaría 0,8%
La presión impositiva se incrementaría 0,8%

Obra pública

Como sucedió en otras administraciones, la capacidad del sector de la construcción de generar rápidamente empleo lo vuelve a posicionar en el centro de la discusión de los fondos del presupuesto a través de los proyectos de obra pública. Y el del 2021 no es la excepción.

En las estimaciones para el año que viene el Gobierno prevé destinar casi el 2% del PBI para gastos de capital, lo que se traduce en obra pública. Concretamente, el plan de obras públicas para el 2021 implicará un esfuerzo presupuestario equivalente al 1,8% del producto, lo que representa un incremento de 0,6 puntos porcentuales con respecto a los gastos de capital de 2019.

Cada una de las dependencias envió sus planillas a Economía en donde señalaban prioridades identificadas. En total, todos los ministerios postularon 7.818 proyectos, por un monto total de $1,5 billones. Una vez establecidos los techos de los gastos de capital para cada jurisdicción, se incluyeron en la iniciativa 6.266 proyectos de inversión, por un monto de $550.093 millones, de los cuales $517.172 constituyen gastos de capital.

Estiman terminar 250 kilómetros de autopista en 2021.
Estiman terminar 250 kilómetros de autopista en 2021.

En lo que se refiere a los proyectos, las prioridades están en los siguientes rubros:

  1. Infraestructura vial: se postula la culminación de más de 250 kilómetros de autopistas para 2021, que contrastan con los bajos valores del bienio 2018-2019, afirma el proyecto del Presupuesto.
  2. Vivienda y hábitat: se priorizará el relanzamiento del programa Procrear, junto con el impulso de la construcción de viviendas sociales. En este caso, dice el texto, el Presupuesto comenzará a revertir el manifiesto deterioro de los últimos años con casi 30.000 viviendas en ejecución. “Vale aclarar que en 2015 se contabilizaban más de 90.000 viviendas en ejecución, que mermaron considerablemente en los ejercicios siguientes”, asegura el Gobierno.
  3. Transporte: se avanzará en un plan de inversiones para reactivar los ferrocarriles de pasajeros y de cargas con el objetivo de garantizar la integración y conectividad del territorio nacional y el desarrollo de las economías regionales con criterios de equidad social, mejora de la competitividad sistémica y creación de empleo.
  4. Energía: las acciones estarán destinadas a asegurar el abastecimiento energético y garantizar a toda la población el acceso equitativo, confiable, asequible y sostenible a la energía. En particular, se concentrarán los esfuerzos en el desarrollo local de la industria del petróleo y el gas a través de la formulación e implementación de nuevos marcos regulatorios y de estímulo que permitan explotar las potencialidades de nuestros recursos.
  5. Turismo: el Gobierno impulsará las medidas de inversión en infraestructura y promoción del turismo necesarias para el desarrollo del sector. “El Poder Ejecutivo ya se encuentra trabajando intensivamente en la reactivación del sector tras el daño causado por la pandemia a través de mecanismos de estímulo a la demanda y a la oferta, una compleja tarea que será profundizada en 2021”, dice el mensaje del proyecto.
  6. Sector agropecuario: se postula aplicar fondos provenientes de financiamiento externo para la construcción de 31 kilómetros de caminos rurales, 319 kilómetros de tendido eléctrico y 25 kilómetros de canales de riego en nuevas áreas para 2021.

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