El “Memorando de Entendimiento” firmado recientemente entre Colombia y Venezuela plantea la creación de una “Zona de Paz, Unión y Desarrollo Binacional Especial” en la frontera común, un anuncio que ha causado sorpresa y escepticismo entre algunos analistas, debido a la complejidad histórica y los riesgos asociados a esa región.
El acuerdo fue comunicado por Nicolás Maduro a través de la televisión venezolana y firmado por las ministras de Comercio de ambos países (Diana Marcela Morales Rojas, de Colombia; Coromoto Godoy Calderón, de Venezuela), además de contar con la presencia de la vicepresidenta venezolana Delcy Rodríguez.
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La vicepresidenta colombiana no asistió, pero fue representada en el evento por Alfredo Saade, un personaje que ha ganado visibilidad en eventos oficiales del actual Gobierno colombiano.
De acuerdo con lo informado por el dictador venezolano, la denominada zona especial abarcaría los estados venezolanos de Zulia y Táchira, así como los departamentos colombianos de Norte de Santander, Guajira y Cesar.
Maduro aseguró que en esta zona solo reinarán “la paz, la amistad, la convivencia”, agregando que habrá “desarrollo cultural, de salud y turismo”, además de un impulso a la agricultura, la ganadería y el comercio, incluyendo la creación de pymes.
“Todo será felicidad, una especie de Shangri-la”, ironizó el excanciller Julio Londoño en entrevista con Semana, aludiendo a la imagen utópica planteada por Maduro, que contrasta con la realidad de una de las “fronteras más peligrosas del mundo”.
Maduro afirmó que este espacio servirá además como punto de unión para los pueblos y para movimientos políticos de ambos países, aunque no especificó cuáles serían dichos movimientos.
Hasta el momento no ha habido una confirmación sobre el conocimiento o participación de otros poderes e instituciones relevantes en la toma de decisiones, como el Congreso colombiano o las Fuerzas Militares de Colombia, en la gestación del memorando.
En el caso de Venezuela, el excanciller Londoño señaló en el medio mencionado que la aprobación legislativa no constituye un obstáculo, ya que la Asamblea venezolana suele dar luz verde a las iniciativas del Ejecutivo sin mayores reparos, “Es extraño que lo que no han hecho Maduro en doce años, ni Petro en tres, se vaya a realizar en esa zona, cuando el presidente de Colombia está en la recta final de su mandato".
A pesar de la retórica oficial, el territorio referenciado es conocido precisamente por los altos niveles de inseguridad y la presencia de grupos armados ilegales, lo que genera dudas en observadores y comunidades sobre la viabilidad de las promesas formuladas en el acuerdo, pues según recordó Londoño al medio mencionado, en la frontera del Norte de Santander y el Táchira existen numerosos reportes de violencia, desplazamientos forzados, así como actividades de organizaciones criminales y armadas, incluyendo aquellas que encuentran refugio en territorio venezolano.
“Zona de amortiguación paralela a la frontera. Le va a permitir que grupos armados colombianos, que han declarado que defenderán al régimen venezolano, así como los “colectivos” y demás paramilitares venezolanos, puedan eventualmente defenderlocon mayor facilidad en una hipotética y absurda intervención", explicó Londoño.
El medio puntualizó que, según cifras recientes, las acciones de estos grupos han forzado el desplazamiento de más de ochenta mil personas y cobrado la vida de decenas de civiles, así como de miembros de las fuerzas de seguridad de ambos países.
El “Memorando de Entendimiento”, como se denominó oficialmente, evita un procedimiento legislativo convencional bajo el argumento de estimular la acción ejecutiva y la cooperación bilateral directa.
Sin embargo, Lodoño alertó que la falta de precisión en sus términos y la omisión de pasos institucionales podrían tener consecuencias de difícil previsión, especialmente en lo referente a la soberanía, la seguridad y la gobernanza de la extensa franja fronteriza involucrada.
Otro elemento destacado por el medio colombiano es la inclusión en la zona de grupos armados que han manifestado su apoyo al régimen venezolano.
El medio subrayó finalmente que el desarrollo e implementación del acuerdo exigirá compromisos y acciones que hasta ahora, pese a múltiples anuncios, no han logrado materializarse de manera efectiva en el extenso corredor limítrofe compartido por ambos países.