مع عدم وجود خطة ومع اقتراب شبح التخلف عن السداد، أرسل نجيب بوكيلي وفدًا مخفضًا إلى اجتماعات صندوق النقد الدولي في واشنطن

عاد الربيع، خجول، إلى واشنطن العاصمة. لا تزال هبوب الرياح المتقطعة ودرجات الحرارة المنخفضة ترافق العشرات من المسؤولين من جميع أنحاء العالم الذين يسيرون في شارعي H و K في العاصمة الأمريكية, قريب جدًا من البيت الأبيض. وهم المسؤولون الماليون والماليون والاقتصاديون من أوربي الذين وصلوا لحضور اجتماعات الربيع في مؤسسات متعددة الأطراف، بما في ذلك حفنة من السلفادوريين الذين لم يعتبروا بعد المفاوضات بين صندوق النقد الدولي وحكومة بلدهم للحصول على قرض بقيمة 1.4 دولار أمريكي. مليار.

هذه المرة أليخاندرو زيلايا، وزير مالية الرئيس نجيب بوكيلي والذي قاد الصوت الرائد في المفاوضات مع صندوق النقد الدولي، لم يأت إلى واشنطن. أصبح الوفد الآن أصغر. ويقودها رئيس البنك المركزي الاحتياطي، دوغلاس رودريغيز، الذي كان برفقة زوج من مديري القسم المالي، وكمستشار، ميغيل كاتان، وزير التجارة في الحكومة وعم الرئيس. أكد اثنان من المسؤولين الأمريكيين المطلعين على اجتماعات الربيع في واشنطن لـ Infobae تكوين الوفد السلفادوري.

ولا تزال السلفادور بحاجة إلى التسهيلات الائتمانية لصندوق النقد الدولي، وغيرها من إمكانيات التمويل المتعدد الأطراف التي يمكن فتحها إذا تمت الموافقة على القرض البالغ 1.4 مليار دولار أمريكي، للوفاء بالتزاماتها المالية، التي تشمل دفع 800 مليون دولار للدائنين في كانون الثاني/يناير 2023. بدون هذه الأموال، حذر العديد من المتخصصين ومحللي المخاطر، قد تكون السلفادور قريبة جدًا من التخلف عن السداد، وهو أمر أنكرته حكومة بوكيلي.

وكانت آخر مرة جاء فيها وفد من السلفادور إلى واشنطن للتفاوض مع صندوق النقد الدولي في تشرين الثاني/نوفمبر من العام الماضي، في إطار ما يسمى باجتماعات الخريف. في ذلك الوقت هبط زيلايا في مقر الصندوق، برفقة إبراهيم بوكيلي، شقيق الرئيس وأحد مستشاريه الرئيسيين في المسائل الاقتصادية.

في نوفمبر، لم تعد Zelaya بأخبار جيدة إلى السلفادور. وحتى في ذلك الحين، وقبل الانتهاء من مراجعة فنية للظروف الاقتصادية والمالية للبلاد، حذر صندوق النقد الدولي السلفادور من أنه من أجل جعل المفاوضات بقيمة 1.4 مليار دولار أمريكي على المسار الصحيح، يجب على الحكومة الالتزام بتعديل مالي يعادل 4٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 3 سنوات، وهو ما يشمل خفض 715 مليون دولار أمريكي من الإنفاق العام وزيادة الإيرادات بمقدار 315 مليون دولار أمريكي.

في الخريف الماضي، كان على الوزير زيلايا أيضًا تقديم تفسيرات للميزانية التي قدمتها الحكومة السلفادورية لعام 2022 والتي اعتبرها صندوق النقد الدولي إصداراتها الأولى «توسعية». في ذلك الوقت، كانت السلفادور مستعدة لتعديل خطة الإنفاق لتنفيذ المفاوضات.

كان على السلفادوريين أيضًا الاستماع إلى الكيفية التي طلب بها الصندوق تفسيرات لاستخدام الحكومة 389 مليون دولار أمريكي قدمتها الشركة متعددة الأطراف للبلاد لتغطية النفقات الناتجة عن رعاية جائحة Covid-19.

بحلول ذلك الوقت، وصلت العلاقات بين سان سلفادور وإدارة جو بايدن في الولايات المتحدة إلى أسوأ لحظة لها منذ عقود بسبب الاشتباكات المستمرة التي ولدها السلفادوري بعد أن طالبته واشنطن، من خلال الاستجواب العلني وسحب التأشيرات من المسؤولين المتهمين و إجراء مفاوضات مع عصابات MS13 و Barrio 18, بسبب تدهور الوضع السياسي في الدولة الواقعة في أمريكا الوسطى. في المفاوضات مع الصندوق، تعتبر كلمة البيت الأبيض الأمريكي ووزارة الخزانة أمرًا حيويًا.

كل هذا أدى إلى تبريد المفاوضات، لكنه لم يقتلهم.

في يناير 2022، بعد الانتهاء من ما يسمى بمراجعة المادة الرابعة - بموجب الاتفاقية الموقعة مع الدول الأعضاء التي تنص على المراجعة الدورية للظروف الاقتصادية للبلدان - ترك مجلس إدارة صندوق النقد الدولي الباب مفتوحًا لمزيد من المحادثات، لكنه أصدر تحذيرات جديدة. أصر الصندوق على «نقاط الضعف المالية المتعلقة بالديون العامة»، ولأول مرة، تطرق إلى واحدة من أكثر القضايا إثارة للجدل في عصر بوكيلي: اعتماد Bitcoin كعملة تداول قانونية، تأسست في عام 2021.

وحذر صندوق النقد الدولي من أن «اعتماد العملة المشفرة كمناقصة قانونية ينطوي على مخاطر خطيرة على السوق والنزاهة المالية».

كانت الأسواق، في الواقع، أول من رد فعل. بحلول بداية عام 2022، خفضت موديز تصنيف المخاطر في السلفادور إلى فئة Caa2 (جودة مخاطر رديئة أو عالية جدًا)، والتي تعتبر بالفعل رابطة غير مرغوب فيها، كما أوضح محلل وول ستريت بعد الوضع السلفادوري لـ Infobae.

كان السيناريو الافتراضي حقيقيًا بالفعل. على سبيل المثال، أثبت تحليل بلومبرغ، في يناير الماضي، أن سعر التأمين على الديون السلفادورية قد تضاعف ثلاث مرات منذ اعتماد بيتكوين كعملة قانونية. ووفقا لأحد المحللين الذين تمت استشارتهم في نيويورك، كان المستثمرون قلقين بالفعل من أن «العلاقات السيئة بين السلفادور والولايات المتحدة وصندوق النقد الدولي» من شأنها أن تدمر التوقعات الاقتصادية للدولة الواقعة في أمريكا الوسطى.

كما انطلقت الإنذارات في كونغرس الولايات المتحدة. في مارس، بدعم من الجمهوريين والديمقراطيين، أصدرت لجنة الشؤون الخارجية بمجلس الشيوخ قانونًا يتطلب من وزارة الخارجية الإبلاغ بانتظام عن المخاطر التي قد يشكلها تداول البيتكوين في السلفادور على الولايات المتحدة. بعد هذا القانون، أوضح مساعد تشريعي على دراية بالمناقشات حوله، هناك شك في أنه في غياب الضوابط الديمقراطية في السلفادور، قد تتخلل الأنظمة المالية الأمريكية بأموال غير واضحة أصلها.

في أبريل، تمت إضافة قضية شائكة أخرى للسلفادور في واشنطن. وقد أدرجت وزارة الخارجية في تقريرها السنوي عن احترام حقوق الإنسان في العالم، في الفصل السلفادوري، ملاحظات بشأن ميثاق عصابة بوكيلي، وتدهور المؤسسات الديمقراطية، والميل إلى تجميع السلطة من خلال السيطرة الرئاسية على السلطة التشريعية والقضائية. على الرغم من أن هذه التقارير لا تحدد عادة في المفاوضات التي تشمل صندوق النقد الدولي, حذر مسؤول متعدد الأطراف, في محادثة مع Infobae, أن هذه المرة, بسبب الادعاءات المستمرة ضد بوكيلي, ما يقوله تقرير وزارة الخارجية يمكن أن يكون مرساة للمناقشة, بناء على تقرير رسمي من حكومة الولايات المتحدة, القرارات التي لا تحبذ السلفادور.

أرسل بوكيلي زيلايا، وزير ماليته، في محاولة لبيع السندات المحمية من بيتكوين في أوروبا، والتي أطلقت عليها الحكومة بونو فولكان. من القارة القديمة، عاد الوزير أيضًا مع القليل من الأخبار.

بدون الضجة المعتادة، تقدمت الحكومة طريقين محتملين آخرين في بحثها عن المال: إصلاح نظام المعاشات التقاعدية الذي كانت تعلن عنه منذ أشهر ولكنها لم تقدم تفاصيل عنه بعد، واتفاق مع CAF، بنك التنمية في أمريكا اللاتينية، الذي بوكيلي معه وقعت اتفاقية في فبراير. على أي حال، قال اثنان من محللي المخاطر الذين تمت استشارتهم في وول ستريت لـ Infobae أنه من الصعب جدًا توقع ما إذا كانت هذه الأدوات ستمنح Bukele السيولة التي تحتاجها لتلبية استحقاق الديون في عام 2023.

كان التصور بأن شيئًا ما لا يعمل ينمو ويبدو أن بوكيلي يفقد المبادرة في المحادثة. كان ذلك حتى نهاية مارس, عندما سمح الارتفاع المفاجئ في عنف العصابات للرئيس بالتركيز مرة أخرى على السلامة العامة ووضع جانبا, على الأقل لفترة من الوقت, قضية الديون والتخلف عن السداد المزعجة.

أحد البحار التي اعتاد فيها نجيب بوكيلي الإبحار بالرياح لصالحه هو التصور العام. وقد سمح له إتقانه للاتصال الرقمي، مصحوبًا بجهاز قوي للدعاية التقليدية ومضايقة الصحافة المستقلة، بالسيطرة على السرد السياسي. هذا، وفقًا لبعض تحليلات المحتوى التي تم إجراؤها في السلفادور، بدأ يتغير إلى حد ما في منتصف عام 2021.

بدءًا من مايو من العام الماضي، وحتى عام 2022، «كان مستوى السلبية حول مسار البلاد ينمو بشكل مطرد حتى يناير 2022... في الواقع حتى منتصف مارس، عندما كانت قضية التضخم سائدة «، يقول تحليل أجرته Digital Insights، وهي شركة تقوم بتقييم المحادثة الرقمية على أساس يومي في El Savior.

تغيرت المحادثة في أبريل، عندما كانت قضية السلامة العامة مرة أخرى الأكثر أهمية. لم يكن تغييرًا حرًا: فقد سبقه أولاً تشويه في الاتفاق الذي يحتفظ به نجيب بوكيلي مع عصابات MS13 و Barrio 18، والتي تسببت في 87 جريمة قتل في 72 ساعة في عطلة نهاية الأسبوع الأخيرة من شهر مارس؛ ثم، بموجب مرسوم نظام الطوارئ والتعديلات القانونية التي حدت الحقوق الدستورية للسكان وقيدت حرية الصحافة في البلاد، الأمر الذي سمح للحكومة بتشديد السيطرة على السرد. مع هذه التعديلات، على سبيل المثال، يمكن للصحفي الذي يقدم تقارير عن اتفاق بوكيلي مع العصابات أن يقضي ما يصل إلى 15 عامًا في السجن.

«السيطرة على السرد وتنظيم الحكومة التي تحل (إما من خلال نظام الاستثناء أو مراقبة الأسعار) أكثر المشاكل القلبية للسكان تمكنت من احتواء موجة الغضب التي تضرب الحكومات الأخرى،» يقول تحليل Digital Insights للتدابير التي اتخذتها الرئيس بعد ارتفاع العنف، وقبل ذلك، غيرها من تلك الاقتصادية التي أعلن بوكيلي بسبب ارتفاع أسعار النفط الذي أدى إلى غزو روسيا لأوكرانيا.

توقف عنف العصابات في الوقت الحالي. التدابير الجديدة المرسومة في نظام الطوارئ هي بالفعل قوانين الجمهورية. ومع ذلك، لا يزال بوكيلي والسلفادور لا يملكان المال لدفع التزاماتهما المالية، وإذا حكمنا على حجم ونوعية الوفد الذي جاء إلى واشنطن للتحدث مع صندوق النقد الدولي، فإن ذلك لا يزال طريقا صعبا.

على الرغم من حقيقة أن السنة المالية 2021 جلبت أرقامًا جيدة لإيرادات الضرائب إلى السلفادور - بزيادة 300 مليون دولار أمريكي عن الفترة السابقة وفقًا للأرقام الرسمية - إلا أن الحكومة لا تزال لا تغلق تدفقات الأموال الخارجة، والتي، من الناحية العملية، تحافظ على تصور صندوق النقد الدولي بأن الضعف المالي لا يزال سليما.

وإذا نظرتم إلى ما فعله نواب بوكيلي في الكونغرس السلفادوري بعد ارتفاع العنف، فإن حكومة السلفادور لن تتوقف عن تضخيم الإنفاق العام. في يوم الأربعاء، 21 مارس، في جلسة عامة، أصدر البوكيليستون قانونًا خاصًا لبناء سجون جديدة دون الحاجة إلى مسابقات مالية سابقة. في النهاية، فيما يتعلق بمسألة الديون، يبقى كل شيء عند الصفر: المزيد من الإنفاق في سيناريو افتراضي.

استمر في القراءة: