По мере приближения российской военной активности к границе Украины с НАТО вероятность прямой конфронтации между Россией и альянсом возрастает. 13 марта поступило сообщение о том, что российские самолеты выпустили ракеты по Международному центру по поддержанию мира и безопасности в Яворове, в 20 км от границы Украины с Польшей — членом НАТО.
Вероятность того, что подразделение российской или белорусской армии наткнется на границу, также высока. Ошибки случаются во всех военных организациях, что было наглядно продемонстрировано в последние дни, когда Индия случайно запустила ракету по Пакистану , две страны, обладающие ядерным оружием, находящимся в состоянии высокого напряжения. Возможность репрессий со стороны Пакистана была важна, но в отличие от Украины нет открытого конфликта, который мог бы запутать ситуацию. Например, если бы такое событие произошло между Польшей и российскими войсками в Украине, маловероятно, что польское правительство было бы убеждено в том, что запуск ракеты был ошибкой.
Озабоченность по поводу намерений России больше ощущается в восточных странах НАТО, чем в западных странах. 15 марта премьер-министры Польши, Словении и Чехии рисковали поехать на поезде в Украину, чтобы встретиться с президентом Украины Владимиром Зеленским в Киеве. Эти страны рискуют оказаться следующими в списке, если российский экспансионизм продолжится, как и ожидают некоторые. Заявления Владимира Путина, похоже, угрожают странам Балтии, и он, похоже, хочет восстановить доминирование России над другими соседними странами, которое было потеряно при падении Советского Союза. В этих штатах проживают значительные этнические русские меньшинства, и в последние годы они пережили беспорядки.
Вероятность эскалации возрастает, если принять во внимание действия рядовых солдат на местах, которые холодны и напуганы. Один выстрел через спокойную, но напряженную границу или младший унтер-офицер, который неправильно истолковывает конкретную ситуацию и предпринимает агрессивные действия, может начать борьбу, которая быстро обостряется вне контроля местных командиров.
Зеленский неоднократно призывал к созданию усиленной «бесполетной зоны» над Украиной. Но лидеры НАТО пришли к понятному выводу, что это создает риск прямой военной конфронтации между Россией и силами НАТО, которая может привести к быстрой эскалации. То же самое можно сказать и о другом запросе Зеленского: о поставке самолетов для помощи украинским ВВС. Но если бы НАТО напрямую предоставило Украине самолеты, Россия могла бы прийти к выводу, что это оружие носит наступательный, а не оборонительный характер, и предпринять шаги по прекращению поставок самолетов. Это может быть связано с ударами по аэродромам, на которых базируется самолет, например, в Польше, до того, как они перейдут в Украину.
Существует вероятность того, что Зеленский попросил о создании спонсируемой НАТО бесполетной зоны именно потому, что знает, что это будет невозможно, что позволило бы ему начать дистанцироваться от идеи вступления Украины в НАТО. Это может дать ему пространство для переговоров по заключению соглашения с Россией. Но в то же время в своей речи в конгрессе США он напомнил о терактах в Перл-Харборе и 9/11. Зеленский предупреждает о последствиях продолжающегося бездействия НАТО.
Статья 5
Членство в НАТО позволяет стране ссылаться на статью 5 Североатлантического договора, чтобы запросить поддержку других членов альянса. Эта статья была использована только один раз в истории НАТО: Соединенными Штатами после терактов 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне, округ Колумбия.
Но статья 5 не гарантирует, что все другие государства НАТО направят вооруженные силы для отражения нападения, но что военные действия — это вариант, который может быть включен как часть принципа «коллективной обороны» альянса. Учитывая публичные заявления Вестминстера, ожидается, что Соединенное Королевство выполнит свои обязательства по борьбе с российским нападением. Как сказал министр здравоохранения Великобритании Саджид Джавид всего несколько дней назад в интервью LBC: «Если один русский палец войдет на территорию НАТО, начнется война с НАТО».
25 февраля, на следующий день после вторжения российских войск в Украину, главы правительств стран НАТО собрались в Брюсселе. Они выступили с заявлением, в котором выразили сожаление по поводу вторжения и пообещали помочь Украине. Альянс обязался «продолжать принимать все необходимые меры и решения для обеспечения безопасности и обороны всех союзников». В результате НАТО развернула сухопутные и морские средства в своих восточных регионах и «активизировала оборонные планы НАТО, чтобы подготовить нас к реагированию на ряд чрезвычайных ситуаций и обеспечить безопасность территории альянса».
Мое исследование НАТО включало неофициальные обсуждения с несколькими официальными лицами из нескольких стран-членов. Это заставило меня думать, что некоторые страны НАТО, расположенные дальше от зоны конфликта, могут не захотеть направлять боевые силы, даже если будет активирована статья 5. Существует также вопрос о том, захотят ли политические лидеры НАТО осуществлять атаки на российской территории, что будет представлять собой значительную эскалацию конфликта и будет нести дополнительный риск, что Россия ответит эскалацией ядерного или химического оружия.
Сдерживание, будь то обычное или ядерное, требует рационального расчета с обеих сторон. Как я уже писал, рациональность Путина отличается от рациональности западных лидеров, что отчасти и является одной из причин возникновения этого кризиса и конфликта в первую очередь. Пока Путина не отпугивает НАТО. Напротив, он угрожает альянсу «последствиями, которых никогда не было в истории».
В то же время любые уступки, которые Россия получит в ходе мирных переговоров, скорее всего, приведут к новым требованиям. Это особенно беспокоит членов НАТО из Восточной Европы. Неясно, относятся ли самые дальние члены НАТО к этой угрозе одинаково. Единство действий жизненно важно для НАТО не только сейчас, но и в ближайшие недели и месяцы.
Статья, первоначально опубликованная в журнале The Conversation - Кентон Уайт, профессор стратегических исследований и международных отношений, Университет Рединга
ПРОДОЛЖАЙТЕ ЧИТАТЬ: