Da López Portillo a Peña Nieto, queste sono state le riforme elettorali in Messico

Ricardo Monreal, presidente del Consiglio di coordinamento politico della Camera dei senatori, ha detto che nell'ultima settimana di aprile 2022 il Congresso dell'Unione potrebbe ricevere le due riforme costituzionali annunciate dal presidente Andrés Manuel López Obrado r in materia elettorale e la Guardia Nazionale.

La sessione ordinaria alla Camera dei senatori e dei deputati termina il 30 aprile, tuttavia, e sebbene il disegno di legge avrebbe poco tempo per la sua analisi e opinione, non vi è alcun impedimento all'esecutivo federale che invii i suoi due disegni di legge e li porti in plenaria in un'eventuale sessione speciale.

Il presidente López Obrador ha annunciato che dopo la revoca del mandato avrebbe inviato al Congresso un'iniziativa di riforma elettorale volta a modificare il meccanismo di selezione dei direttori dell'Istituto elettorale nazionale (INE), che sarebbero stati eletti con voto popolare e i candidati sarebbero stati proposta dalle autorità esecutive, legislative e giudiziarie.

Lorenzo Córdova ha ritenuto che il sistema messicano non richieda attualmente una riforma elettorale, come ha insistito il presidente Andrés Manuel López Obrador: «Possiamo andare alle elezioni del 2024 senza modifiche», ha sottolineato.

E ha detto che oggi, fortunatamente, nessuno sa chi vincerà le elezioni: «Tutti sono certi di quali siano le regole, c'è una sana incertezza su chi vincerà le elezioni, finché l'autorità elettorale non rilascerà i risultati e l'unica certezza che c'è è è che Aguascalientes lo farà avere per la prima volta un governatore».

Il morenista Porfirio Muñoz Ledo ha avvertito che una riforma come quella proposta da López Obrador sarebbe regressiva nella vita democratica del Messico e ha ricordato che ci sono voluti molti anni di lotta per raggiungere un sistema elettorale come quello attuale.

Dopo un lungo periodo di sconvolgimenti politici dopo la rivoluzione messicana e i suoi successivi effetti sulla vita politica dominata dal partito ufficiale composto dai signori della guerra del suo movimento armato, nel nostro paese sono state attuate riforme elettorali nel 1964, 1977, 1987, 1990, 1993 e 1996, che miravano a creare un sistema politico e partitico più competitivo, aperto e plurale nel corso del ventesimo secolo.

Già nel nuovo secolo sono state introdotte due importanti riforme elettorali, quella del 2007 e successivamente nel 2014.

Gli studi legislativi indicano che la prima fase delle riforme elettorali è classificata come progressiva e limitata, che sono state presentate dal 1964 al 1986 e il loro scopo era quello di impedire all'opposizione, la cui presenza ha contribuito a legittimare il sistema egemonico del partito (PRI), di scomparire dal scena politica, sia per estrema debolezza che per mancanza di incentivi per continuare la lotta elettorale.

Nel 1958, il National Action Party (PAN) ritirò i suoi sei deputati dal Congresso per protestare contro ciò che considerava frode elettorale nelle elezioni presidenziali di quell'anno. Questa situazione alla fine portò alla riforma del 1964, che introdusse i deputati del partito, il seme degli attuali deputati della rappresentanza proporzionale.

La seconda volta che il PRI si è tenuto come partito unico è stato nel 1976, quando il PAN, a causa di conflitti interni, non poteva candidarsi alla presidenza. Per questo motivo, José López Portillo, del partito ufficiale, era l'unico candidato e la sua vittoria era più che prevedibile.

Nel 1977, il presidente José López Portillo lanciò una nuova riforma elettorale progressista per stimolare l'opposizione e integrare nuovi partiti nel gioco elettorale.

La seconda fase delle riforme elettorali in Messico è stata descritta come contro-riforme perché erano di natura regressiva.

Questo nuovo periodo iniziò nel 1987, quando l'opposizione si rafforzò a tal punto da iniziare a costituire una vera sfida all'egemonia del partito nel governo, quindi l'intenzione delle riforme elettorali in quel periodo era quella di consentire, nonostante l'avanzata dell'opposizione, nemmeno il controllo del l'autorità elettorale da perdere né la maggioranza assoluta della Camera dei Deputati.

Le riforme del 1987, 1990 e 1993 hanno permesso al PRI di mantenere la maggioranza assoluta nella Camera bassa, anche con voti sempre più piccoli, motivo per cui critici e oppositori li hanno descritti come «contro-riforme» e questa fase dell'evoluzione della legislazione elettorale viene identificata come «regressiva».

Quello del 1990 è rilevante perché è stata l'origine dell'Istituto elettorale federale (IFE), che vede anche l'incorporazione di un organo specializzato per assumere e risolvere le controversie in materia elettorale, è nato il Tribunale elettorale federale, predecessore del Tribunale elettorale della magistratura del Federazione.

Nel 1996 è iniziata un'altra fase delle riforme elettorali in seguito ai cambiamenti e ai rischi generati dallo scoppio del conflitto armato in Chiapas, inoltre, i problemi dell'immediato processo elettorale convinsero Ernesto Zedillo della necessità di aprire il sistema elettorale in modo reale e non più in un modo limitato.

La riforma elettorale del 1996 ha concesso piena autonomia all'Istituto elettorale federale (IFE), liberandolo da qualsiasi agente governativo sotto la sua guida. Inoltre, sono stati posti limiti alla sovrarappresentazione del partito di maggioranza dell'8% del suo voto complessivo ottenuto, il che ha comportato, durante le elezioni legislative del 1997, la perdita della maggioranza assoluta della Camera dei Deputati da parte del PRI.

Dopo il serrato trionfo di Felipe Calderón alle elezioni presidenziali del 2006, nel 2007 è avvenuta un'altra riforma che mirava a rendere l'IFE l'unico organo responsabile della distribuzione degli spazi pubblicitari nei media, garantendo un'equa distribuzione tra i partiti politici. Inoltre, è stato possibile limitare il governo federale a diffondere propaganda durante il periodo delle elezioni, in modo da non avvantaggiare il candidato del partito ufficiale.

Già nel semestre di Enrique Peña Nieto, viene presentata la riforma del 2014, che mira a risolvere la disparità con cui sono state organizzate le elezioni federali. Inoltre, l'Istituto elettorale federale è diventato l'Istituto elettorale nazionale (INE), concedendogli maggiori poteri e rafforzando la sua autonomia dai poteri politici.

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