Los recursos para el Fondo Colombia en Paz (FCP), no solo provienen del Presupuesto General de la Nación, sino también de otras fuentes como los sistemas de Regalías y Participaciones, fondos de cooperación internacional y aportes del sector privado. A lo largo de los años, nunca se ha utilizado el 100% de los recursos disponibles para el FCP. Sin embargo, desde el año 2021 se observó un marcado descenso en la ejecución de estos.
En su primer año de funcionamiento en 2017, el fondo recibió recursos por un total de 820.000 millones de pesos, de los cuales se ejecutaron 805.601 millones, lo que representa un 98% del total comprometido, siendo esta la mayor ejecución registrada hasta el momento.
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Los datos revelan que entre 2017 y 2019, durante el final del mandato de Juan Manuel Santos y el comienzo del de Iván Duque, los porcentajes de ejecución estuvieron por encima del 90%. Sin embargo, en el 2020, marcado por la pandemia por covid-19, la ejecución descendió al 88%, y continuó disminuyendo en 2021 al 71%, y en el 2022 al 54%. No obstante, fue en 2023 cuando se produjo un drástico desplome del indicador, que alcanzó solo el 9%.
De acuerdo con información del FCP, de los 470 mil millones de pesos asignados, solo se han desembolsado 1.414 millones, lo que equivale a tan solo el 0,3% del total de fondos disponibles para su utilización.
Con respecto a los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (Pdet), destinados a mitigar las secuelas del conflicto en 170 áreas del país, se dispone de una partida completa de 51 mil millones de pesos. Sin embargo, hasta la fecha no se ha realizado ningún pago. La situación es similar en la subcuenta destinada a la sustitución de cultivos ilícitos, en la que se cuenta con 49.600 millones de los 50.000 presupuestados, pero la ejecución reporta un 0%.
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Los fondos utilizados hasta ahora se han dirigido principalmente a la reincorporación de excombatientes a la vida civil. Sin embargo, de los 317 mil millones de pesos presupuestados, solo se ha utilizado el 1% de los recursos. En cuanto a los gastos de funcionamiento o la implementación del acuerdo, no se ha registrado ningún desembolso o utilización de fondos en lo que va del año.
En el 2023, en total, se destinaron 2.7 billones de pesos al FCP, de los cuales solo se utilizaron 250.190 millones, representando tan solo el 9% de los recursos disponibles. Según las cifras oficiales, este año se caracterizó por tener la mayor cantidad de recursos asignados al Fondo desde su creación en 2017, aunque también fue el de la ejecución más baja en términos porcentuales.
Las subcuentas con mayores asignaciones presupuestarias, como la Agencia Nacional de Tierras, tuvieron una baja ejecución. A pesar de contar con 814.000 millones de pesos asignados, solo se comprometieron 56 mil millones y se ejecutaron 43.000 millones, lo que corresponde al 7%.
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A este se suma la subcuenta para la sustitución de cultivos ilícitos, que solo ejecutó el 6% de su presupuesto. Esto significa que de la asignación presupuestaria de 769 mil millones de pesos, solo se comprometieron 44.000 millones y se utilizaron 18.000 millones.
El Catastro Multipropósito, una iniciativa incluida en el primer punto del Acuerdo de Paz, que tenía asignados 113 mil millones de pesos no fue ejecutada según cifras del FCP. Se comprometieron 2.649 millones, sin embargo, no se registraron pagos reales.
Los programas dentro de la subcuenta de reincorporación a la vida civil mostraron el mejor rendimiento, con un uso efectivo del 80% de los 239 mil millones de pesos asignados, fueron ejecutados más de 165 mil millones.
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