El congresista Jorge Alfonso Marticorena Mendoza, de Alianza para el Progreso (APP) —partido liderado por el candidato presidencial César Acuña y con fuerte arraigo en el norte del país— ha presentado ante la Comisión de Producción del Congreso el Proyecto de Ley N.° 14974/2025-CR.
Esta iniciativa busca garantizar la continuidad del proceso de formalización de embarcaciones pesqueras artesanales inscritas en el marco del Decreto Legislativo Nº 1392 y plantea reactivar el Sistema de Formalización Pesquera Artesanal (SIFORPA II), un mecanismo que concluyó en 2023 tras regularizar embarcaciones artesanales medianas y grandes.
Congreso: Alianza para el Progreso reabre debate sobre formalización pesquera
La propuesta de Marticonera se suma al Proyecto de Ley N.° 12373/2025-CR, presentado anteriormente por el congresista José Bernardo Pazo Nunura y conocido como “REINFO pesquero”. Ambos proyectos apuntan a reabrir y flexibilizar las etapas del SIFORPA II, permitiendo que embarcaciones que no acreditaron su existencia en 2018 puedan volver a ingresar al proceso de formalización.
Piero Rojas, asesor legal de la Fundación Innovations for Ocean Action (I4OA), advierte sobre el impacto institucional y legal de esta tendencia parlamentaria. “Lo que corresponde ahora es que el PRODUCE y la DICAPI emitan opinión respecto del Proyecto de Ley N.° 14974/2025-CR.
Atendiendo a los antecedentes que han rodeado este tipo de iniciativas, resulta previsible que ambas entidades formulen una opinión desfavorable, en observancia de los principios de predictibilidad y seguridad jurídica”.
Rojas enfatiza que medidas de este tipo ya han sido desestimadas en el pasado, tanto por el Ministerio de la Producción como por la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, quienes han argumentado que reabrir procesos concluidos vulnera la seguridad jurídica y compromete los compromisos internacionales contra la pesca ilegal no declarada y no reglamentada (INDNR).
SIFORPA II: PRODUCE y la DICAPI rechazan propuestas que amplían la formalización
Según el documento presentado por Marticonera, el Proyecto de Ley N.° 14974/2025-CR plantea que alrededor de 2.000 embarcaciones que no superaron la verificación y matrícula en el SIFORPA II puedan continuar el procedimiento, a pesar de no haber acreditado su existencia en el momento exigido por la normativa original.
Además, la iniciativa permite incorporar embarcaciones que no estaban en el listado inicial, siempre que acrediten existencia y construcción antes del 31 de diciembre de 2020. Esta ampliación se justifica por la declaración de plena explotación de las pesquerías de pota y perico en 2021, hecho que impide el otorgamiento de nuevos permisos de pesca para estas especies.
El SIFORPA II, implementado en 2018, exigía cinco etapas para la formalización de embarcaciones pesqueras artesanales medianas y grandes: inscripción, verificación de existencia, matrícula, protocolo técnico y permiso de pesca.
De las más de 4.500 inscripciones registradas, solo unas 2.500 lograron culminar el proceso y operar legalmente en la extracción de pota y perico, especies clave para la industria nacional de productos pesqueros congelados. El resto no superó las etapas iniciales, principalmente por no acreditar la existencia real de las embarcaciones en 2018.
La industria del perico y la pota enfrenta riesgos con nuevo ‘REINFO pesquero’
La nueva propuesta no solo reabre el proceso para las solicitudes rezagadas, sino que amplía el plazo y permite sumar embarcaciones construidas hasta fines de 2020. Según análisis técnicos, esto desvirtúa el carácter temporal y excepcional del régimen original, pensado exclusivamente para regularizar embarcaciones existentes hasta 2018.
Diversos actores del sector han advertido sobre los riesgos que implica esta iniciativa. Carlos Yenque, gerente de la Sociedad Nacional de Pesca Artesanal del Perú (SONAPESCAL), subraya que la presión sobre estas pesquerías podría ser insostenible y comprometer su sostenibilidad en el país.
“En la práctica, esta nueva propuesta de ‘REINFO pesquero’ podría propiciar la regularización irregular de más de 4.000 embarcaciones en el SIFORPA II y, sin duda, generar que los recursos pota y perico colapsen en el corto plazo”, advierte el portavoz de SONAPESCAL, organización dedicada a la pesca formal de pota en Perú.
La Comisión de Producción continúa evaluando la propuesta, que ha generado críticas tanto en el sector pesquero artesanal como en el ámbito regulatorio, donde se advierte sobre el riesgo de perder control técnico y legal en la formalización pesquera bajo presión política y electoral. El debate sigue abierto y el desenlace será clave para el futuro de la sostenibilidad y la gobernanza en la pesca artesanal peruana.