El Organismo Legislativo dio un paso fundamental al aprobar el Decreto 4-2026, que crea la Ley de Escuelas e Institutos Normales con especialidades.
Esta nueva legislación introduce una transformación profunda en la formación docente, estableciendo un sistema de cuatro años de estudio que culmina con la entrega del título de Maestro de Educación Primaria con especialidad, otorgado por el Ministerio de Educación.
Con la entrada en vigor de esta ley, las autoridades buscan revertir las debilidades detectadas en años recientes y renovar la calidad de la instrucción en las comunidades rurales, que históricamente han encontrado en las escuelas normales la principal vía de acceso a la docencia.
El texto aprobado prevé una restructuración integral de la carrera del magisterio. Ahora, el proceso de formación se ordena en dos fases: dos años de formación general seguidos de dos años de especialización, totalizando cuatro años dentro de la escuela normal.
Según explicó Lucrecia Marroquín, impulsora de la iniciativa desde el partido Unionista, “las escuelas normales han sido históricamente la puerta de acceso a la docencia para jóvenes del área rural, que luego regresan a enseñar a sus propias comunidades, fortaleciendo la educación donde más se necesita”, dijo Marroquín durante la sesión, según recogió el pleno.
Una de las modificaciones centrales está en el retorno del control sobre las escuelas normales al Ministerio de Educación, que además reasume la facultad de acreditar a los egresados como maestros.
Con la ley anterior, las universidades graduaban profesores que, por las disposiciones legales vigentes, no podían ser contratados por el Estado, ya que solo los maestros formados en escuelas normales estaban habilitados para ejercer en el sistema público. Para Marroquín, este ajuste “es un gran avance para el sistema educativo nacional”, dijo al pleno.
La ley también incorpora elementos orientados a dignificar la profesión docente desde sus cimientos: el ingreso y la promoción de formadores de maestros se hará mediante concurso de oposición, abriendo la puerta a la formación continua y a un salario proporcional a su preparación y especialidad.
De este modo, el gobierno busca garantizar estándares y recompensas acordes a la exigencia de la labor profesional en la educación básica.
El Ministerio de Educación, a cargo de la rectoría de las escuelas normales en adelante, será responsable de la certificación formal de los nuevos maestros. “Finalmente, se establece que el título de Maestro de Educación Primaria con especialidad será otorgado por el Ministerio de Educación, cerrando el proceso con orden, claridad y responsabilidad”, enfatizó Marroquín en su exposición ante los legisladores.
El Ministerio de Educación cambia la formación docente en 2013
El Ministerio de Educación modificó en 2013 la formación de docentes al trasladar la carrera de magisterio al nivel universitario, lo que generó protestas estudiantiles en su momento. De acuerdo con la ponencia de la iniciativa aprobada, ese cambio implicó que los egresados del Nivel Medio, Ciclo Diversificado dejaran de recibir el tradicional título de maestro, reemplazado por un diploma de bachillerato con orientación en educación. Este nuevo diploma impidió que los jóvenes egresados accedieran a puestos docentes tras graduarse del diversificado.
En los años posteriores, el número de estudiantes inscritos en la carrera disminuyó drásticamente. En 2012 registraban 123.177 estudiantes en la formación magisterial, mientras que en 2020 solo se contabilizaron 11.633 inscritos en el Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientación en Educación. El descenso en el interés por esta especialidad alcanzó el 91%en siete años.
Consultado por Soy502 sobre la postura oficial ante la normativa vigente, Francisco Cabrera, viceministro Técnico de Educación, indicó que el Mineduc debe analizar el contenido del decreto antes de ofrecer una declaración pública.
El Estado asume un rol directo en la regulación y financiamiento de la formación inicial docente
Entre los puntos destacados figura la creación de un Banco de Datos Temporal, administrado por el Ministerio de Educación, destinado a facilitar la contratación de docentes egresados de Escuelas e Institutos Normales con Especialidades. Este banco permitirá asignar plazas en los niveles de educación inicial, preprimaria y primaria a maestros recién graduados con alto rendimiento académico, priorizando su incorporación en zonas rurales cercanas a centros urbanos y excluyéndolos del proceso tradicional del Banco de Elegibles.
La reforma exige que las instituciones educativas dispongan de una estructura académica, administrativa y pedagógica propia, alineada con el Currículo Nacional Base y adaptada a la diversidad cultural y lingüística del país. El Estado contará con un rol directo en la regulación, supervisión y financiamiento de estos centros.