美洲人权委员会呼吁厄瓜多尔重新控制监狱，为囚犯提供体面的条件

在最近的报告中，美洲人权委员会（IACHR）为厄瓜多尔提供了克服监狱系统危机的指导方针，该危机已导致至少 316人因监狱暴力而死亡。美洲人权委员会认为，国家必须重新控制监狱，并制定一项政策，重点是预防犯罪，而不是加重惩罚监禁的刑罚。

委员会承认，厄瓜多尔的监狱掌握在犯罪团伙手中。此外，厄瓜多尔政府承认，它无法控制改造中心内部发生的事情，这些中心已成为监狱团伙的总部。在厄瓜多尔的监狱中，“这些团体（犯罪团伙）的头目向其他囚犯收取非法和粗暴的价格，以换取牢房和床位以及获得服务的费用。”

美洲人权委员会根据其在2021年12月1日至3日对厄瓜多尔的访问编写了报告。这次访问由被剥夺自由者权利问题报告员斯图尔多·拉隆专员、执行秘书塔尼亚·雷诺姆·潘齐、监督和技术合作副秘书玛丽亚·克劳迪娅·普利多以及技术小组率领。该文件谈到了对监狱内缺乏控制和腐败的关切：“国家对发生最严重暴力行为的中心缺乏有效控制，这会导致监狱内的控制由被拘留者自己进行”，宣读了一份声明。

2021年期间，监狱中的大屠杀造成数百人死亡。大多数被杀害者是被控犯有轻罪的审前拘留的年轻人，有些人甚至持有委员会公布的释放选票。

美洲人权委员会认为，厄瓜多尔监狱系统的问题 “是结构性的，至少已经存在了二十年”。根据该报告，危机的主要原因是机构的削弱，司法和人权部的撤销及其对监狱环境的影响，这发生在2018年列宁·莫雷诺（LenínMoren o）执政期间。原因还包括腐败、缺乏对被剥夺自由者的适当登记、预算削减、缺乏看守人员、缺乏监狱政策、监禁政策而不是预防犯罪、人满为患、建立大型监狱监狱, 不分青红皂白地使用审前拘留等等.

公共政策的改变、囚犯的尊严和过度拥挤的减少

委员会在报告中指出，各国必须制定战略，摧毁根植于控制各种犯罪活动的监狱中的犯罪结构，例如贩运毒品、酗酒和向其他被拘留者收取勒索费，并表示，委员会 “已查明，总的来说，这些机构与监狱当局和其他安全部队共谋运作”。

美洲人权委员会强调指出，必须有以预防犯罪和重新融入社会为重点的综合政策。正如该文件所解释的那样，厄瓜多尔的惩罚和安全主义政策侧重于 “高监禁率和建造大型监狱，采用违反该领域国际标准的审前拘留；将刑事犯罪扩大到剥夺自由；加重判决；对采用审前拘留的替代措施和其他释放好处提出质疑 "。

此外，委员会注意到，监狱系统的体制性因以下原因而受到削弱：“缺乏关于监狱人口的清晰、综合、系统化和自动化的信息；监狱系统的预算不足，再加上缺乏对改造的重视；以及监狱工作人员不足”。

委员会在报告中提出的建议之一是增加应负责监狱安全的监狱工作人员人数。此外，委员会敦促政府采取行动减少监狱人口，以便 "立即纠正超出既定监禁人数的任何住房情况"。

委员会确定的具体行动之一是，"作为优先事项，瓜亚斯第一拘留中心不应接纳任何被拘留者。这是因为人口过多、暴力频发和当局缺乏有效控制 "。美洲人权委员会指的是去年发生大屠杀的滨海监狱。

美洲人权委员会强调的另一项建议是适当使用审前拘留，这是一种应在例外情况下使用的预防措施，但在厄瓜多尔几乎作为一项惯例。委员会指出，截至2021年11月，滥用这一补救办法已导致厄瓜多尔36,599名囚犯中有14,274人（39％）未经定罪而被关押。

在为编写本报告而进行的访问期间，美洲人权委员会代表团发现，厄瓜多尔监狱为囚犯提供了不合适的条件，并得出结论认为，这些中心 “偏离了美洲关于剥夺自由的标准”。在这些建议中，委员会呼吁为囚犯提供保障，并呼吁该国实施 “符合人的尊严和尊重人权的拘留条件”，并由医务人员照顾囚犯，并提供 “充足、安全和可接受的水”。

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