Una revisión de la unidad de datos de El Tiempo al Secop Integrado contabilizó 884.064 contratos de prestación de servicios con personas naturales en la Rama Ejecutiva del orden nacional entre agosto de 2022 y agosto de 2026, periodo correspondiente al gobierno del expresidente Gustavo Petro.
De acuerdo con el análisis, realizado con la información del Secop Integrado y cruzada por NIT con el directorio oficial de entidades de la Función Pública, esos contratos representaron cerca de $36 billones y fueron suscritos con aproximadamente 228.000 personas.
La revisión encontró que, en promedio, cada una de esas personas tuvo casi cuatro contratos durante el cuatrienio.
La cifra marca una diferencia frente al gobierno del expresidente Iván Duque, al comparar los mismos periodos, universo y metodología. Entre agosto de 2018 y agosto de 2022, durante la administración Duque, se contabilizaron 404.586 contratos de prestación de servicios en la Rama Ejecutiva del orden nacional.
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Esos contratos fueron suscritos con 149.378 personas y representaron $24,31 billones.
De esta manera, durante el gobierno Petro el número de contratos de prestación de servicios aumentó 119% frente al periodo de Duque, mientras que la cantidad de personas contratadas creció en más de 50%.
La contratación aumentó durante el gobierno Petro
La revisión de los datos año por año muestra diferencias entre ambos gobiernos.
Según la información analizada por el medio, durante la administración Duque la contratación por prestación de servicios se mantuvo relativamente estable, alrededor de 100.000 contratos al año.
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En el último año completo de ese gobierno, 2021, se registraron 119.151 contratos. Posteriormente, durante el gobierno Petro, la cifra aumentó hasta llegar a 170.595 contratos en 2023.
El número siguió creciendo y superó los 260.000 contratos tanto en 2024 como en 2025.
La diferencia también se observa al comparar los primeros meses de ambas administraciones. Entre el 7 de agosto y el 31 de diciembre de 2022, durante el inicio del gobierno Petro, se firmaron 23.844 contratos de prestación de servicios.
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En el mismo periodo inicial del gobierno Duque, entre el 7 de agosto y el 31 de diciembre de 2018, se habían firmado 16.469 contratos. Según la revisión, esto representa un incremento del 45%.
El 80,3% de los contratos correspondió a entidades adscritas y vinculadas
Los contratos de prestación de servicios no se concentraron únicamente en los ministerios y departamentos administrativos.
De acuerdo con el análisis del diario, los 19 ministerios y los departamentos administrativos reunieron 174.487 contratos durante el gobierno Petro, equivalentes al 19,7% del total.
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El 80,3% restante correspondió a las entidades adscritas y vinculadas.
En este grupo aparece el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) como la entidad con mayor número de contratos durante el periodo analizado.
El Sena registró 246.585 contratos, correspondientes a 69.630 personas, por un valor de $9,13 billones.
Le siguió el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), que registró 87.542 contratos con 25.603 personas, por $2,89 billones.
En tercer lugar aparece la Agencia Nacional de Tierras (ANT), con 56.730 contratos de 14.076 personas, por $2,51 billones.
También aparecen entre las entidades con mayor número de contratos el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), con 21.422 contratos por $748.000 millones, y la Agencia de Desarrollo Rural, con 9.332 contratos por $476.000 millones.
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Los contratos de los ministerios
Al revisar exclusivamente las 19 carteras y los departamentos administrativos de la Presidencia y de la Función Pública, el análisis contabilizó 83.336 contratos de prestación de servicios, por $5,26 billones.
Esta cifra corresponde al 9,4% del total registrado para el Ejecutivo nacional.
El Ministerio del Interior fue la cartera con mayor número de contratos, con 12.250 vinculaciones de 4.458 personas, por aproximadamente $634.000 millones.
Le siguió el Ministerio de Minas y Energía, con 7.214 contratos de 3.215 personas por $535.000 millones.
El tercer lugar correspondió al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con 6.095 contratos de 2.306 personas por $403.000 millones.
En otros ministerios, la revisión registró 5.753 contratos en Vivienda, Ciudad y Territorio, por $446.000 millones; 5.739 en Culturas, Artes y Saberes, por $389.000 millones; 5.589 en Deporte, por $302.000 millones, y 5.309 en Educación Nacional, por $399.000 millones.
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También aparecen Ciencia, Tecnología e Innovación, con 4.750 contratos; Agricultura y Desarrollo Rural, con 4.738; Justicia y del Derecho, con 4.393; Transporte, con 3.906; Trabajo, con 3.606, y Salud y Protección Social, con 3.248.
Por su parte, el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (Dapre) registró 2.996 contratos por $189.000 millones, mientras Hacienda y Crédito Público contabilizó 2.740 por $193.000 millones.
Las entidades adscritas concentran la mayor parte
El análisis del medio señala que las entidades adscritas y vinculadas concentraron 709.577 contratos de prestación de servicios, por $28,9 billones durante el periodo analizado.
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Además del Sena, ICBF y ANT, el listado incluye al Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac), que registró 35.196 contratos con 14.812 personas por $1,30 billones.
La Unidad para las Víctimas contabilizó 15.710 contratos con 6.538 personas por $784.000 millones, mientras que la Agencia para la Reincorporación y la Normalización registró 7.918 contratos por $408.000 millones.
La Unidad Nacional de Protección (UNP) sumó 14.796 contratos con 3.376 personas por $631.000 millones.
En el sector de infraestructura, el Instituto Nacional de Vías (Invías) registró 13.624 contratos por $850.000 millones. La Agencia Nacional de Minería contabilizó 8.543 por $578.000 millones, mientras el Servicio Geológico Colombiano registró 6.116 por $338.000 millones.
También aparecen la Aeronáutica Civil, con 4.382 contratos por $404.000 millones; la Superintendencia de Notariado y Registro, con 13.878 por $468.000 millones, y la Superintendencia de Industria y Comercio, con 9.937 por $404.000 millones.
La cifra de la Contraloría
Los datos de la revisión del diario se conocen en medio de las afirmaciones realizadas por el presidente Abelardo de la Espriella al presentar el denominado ‘Libro de la verdad’, documento en el que su administración asegura haber recopilado hallazgos y presuntas irregularidades del gobierno Petro.
En ese documento se señaló que durante los cuatro años de la anterior administración se habría establecido una “nómina paralela de 900.000 contratos de prestación de servicios en el Estado”, además de un pasivo de “más de cinco billones de pesos en las finanzas públicas”.
Frente a este tema, la delegada para la Economía de la Contraloría General de la República, Jenny Lindo, informó que, con corte al 7 de agosto, las entidades del Gobierno Nacional habían comprometido $41,3 billones a través de 230.967 contratos.
De ese total, según la funcionaria, $15,4 billones correspondieron a la modalidad de prestación de servicios, distribuidos en 214.000 contratos.
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