El ministro de Economía Sergio Massa inició esta tarde la reunión con dirigentes gremiales en la que analizarán los cambios en el impuesto a las Ganancias que el candidato a presidente anticipó y que reducirá la cantidad de trabajadores en relación de dependencia que quedarán alcanzados por ese tributo.
Desde el mediodía el propio edificio del Palacio de Hacienda y las inmediaciones, en Plaza de Mayo y calles aledañas comenzó a verse presencia de militancia sindical, principalmente de UPCN, Camioneros, SUTEP (peajes) y la Unión Obrera Metalúrgica, que concentraron sobre la calle Yrigoyen, a metros del Ministerio de Economía y de la Casa Rosada. Cerca de las 17, unas 5 mil personas de distintos sindicatos.
El objetivo de la iniciativa oficial es que ningún trabajador que pague el Impuesto a las Ganancias, salvo los CEOs, directores de empresas y otros cargos en la cima de las corporaciones. También quedarán excluidas jubilaciones de privilegio y funcionarios públicos. Así, se busca que nuevo mínimo no imponible para el tributo sea algo mayor a los 1,5 millones pesos brutos. Esto generaría, estiman en Hacienda, una mejora en el sueldo de bolsillo de hasta casi 28 por ciento para los beneficiarios de los cambios. El proyecto de ley buscará dejar el esquema nuevo vigente desde el 1° de enero pero hasta entonces, el Gobierno implementará un esquema “puente” para que en la práctica esa modificación ya tenga lugar desde octubre.
A la convocatoria fueron citados los secretarios generales de la CGT, Héctor Daer, Pablo Moyano y Carlos Acuña. También estarán los dirigentes Sergio Palazzo (La Bancaria), Hugo Yasky (CTA), Guillermo Moser (Luz y Fuerza), y otros dirigentes de la plana mayor de las distintas centrales obreras, entre ellos referentes de los sindicatos petroleros, de la Alimentación y Aeronavegantes. También están presentes la ministra de Trabajo, Kelly Olmos, el titular de la Aduana Guillermo Michel y el de la AFIP Carlos Castagneto, entre otros funcionarios.
Si bien el piso de Ganancias se puede modificar a través de un decreto, el proyecto de ley en el que trabaja el Palacio de Hacienda también incluiría un esquema de refuerzo de los ingresos fiscales para que esa exención de pago para la mayoría de los trabajadores no termine deteriorando las cuentas fiscales. Eventualmente, una compensación de esa naturaleza debería ser discutida en el Congreso.
El Gobierno nacional recauda en concepto de Ganancias sobre las personas humanas y empresas unos $780.000 millones por mes y acumuló 4,6 billones de pesos en los primeros ocho meses de 2023 (con una suba de 88%, inferior al ritmo inflacionario, respecto del año previo). Se estima que con la última modificación de las escalas y mínimo no imponible tributan en la actualidad poco menos de un millón de personas.
Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) consideró que Ganancias es “el segundo tributo que más recauda”, al observar el paisaje general de ingresos al fisco. “Este impuesto tuvo un patrón de comportamiento muy similar al de la presión tributaria total. Luego de alcanzar su valor mínimo de 2,63% del PIB en 2002, la recaudación del impuesto en relación al tamaño de la economía aumentó de forma continua hasta llegar a su punto máximo de 6,41% del PIB en 2015. Posteriormente, su presión tributaria cayó 1,1 puntos del PIB en 2016 y se mantuvo estable por el resto del periodo bajo análisis. La presión tributaria efectiva promedio entre 1997-2023 sería de 4,6% del PIB”, mencionó. en 2023, por caso, tiene una proyección estimada de 5,25% del Producto.
Los puntos claves del cambio en Ganancias
A continuación, se detallan los aspectos más relevantes de lo que se sabe hasta el momento sobre este proyecto de ley.
Exención para ingresos menores a más de 1,5 millones de pesos
- El proyecto impulsado por Massa busca eximir del Impuesto a las Ganancias a quienes tengan ingresos brutos mensuales menores a 1,5 millones de pesos. Esta medida, que se espera entre en vigor a partir del 1° de enero de 2024, tendría un impacto significativo en trabajadores y jubilados, aumentando su ingreso neto. La iniciativa se presentará formalmente a las autoridades de la Confederación General del Trabajo (CGT) y de la CTA de los Trabajadores, quienes ya han expresado su apoyo preliminar.
Exclusión de cargos directivos
- La propuesta no es universal; excluye a ciertos cargos de alta responsabilidad en empresas. Directores de sociedades anónimas, CEOs, gerentes y subgerentes no se beneficiarán de esta exención. También se excluyen las pensiones de privilegio y funcionarios políticos. Esta exclusión busca mantener la equidad en la distribución de la carga tributaria.
Implementación y fechas clave
- Se planea una implementación en dos fases. Aunque la ley podría entrar en vigor a partir del 1° de enero de 2024, se implementará un esquema “puente” con beneficios similares a partir de octubre de 2023. Este mecanismo transitorio permitirá a los contribuyentes gozar de los beneficios mientras se completa el proceso legislativo.
Impacto en el salario neto
- El salario neto de los trabajadores experimentaría un aumento significativo. Por ejemplo, un salario bruto de 800.000 pesos pasaría a un neto de 667.998 pesos, un incremento del 21 por ciento. Estos cambios se traducirían en mejoras sustanciales en el ingreso de bolsillo, que varían entre el 21,4% y el 27,6%, dependiendo del nivel salarial.
Mecanismos de actualización
- Dada la alta inflación en Argentina, este es un punto crucial que podría determinar el éxito o fracaso de la reforma a largo plazo. Según trascendió, tendrá una actualización semestral.
Consideraciones fiscales
- El proyecto está en etapas finales de definición, y una de las incógnitas es si se incluirá algún tipo de compensación fiscal o la creación de un nuevo impuesto para mantener los niveles de recaudación del Estado. Este aspecto es crucial para entender el impacto fiscal de la reforma.
Contexto y antecedentes
- La reforma se produce en un contexto donde ya se han realizado ajustes al Impuesto a las Ganancias. Actualmente, están exentos del impuesto los salarios de hasta poco más de 700,000 pesos. Con los incrementos salariales previstos para diciembre de 2023, la proyección es de 890,000 pesos con retenciones del impuesto. Este cambio representa una modificación sustancial en la estructura tributaria y podría afectar al 7% de los trabajadores en relación de dependencia.