분쟁이 시작된 지 40 년이 지난 지금, 말비나스 전쟁 중에 군사 정부가 수행하려고 시도한 경제 정책의 축은 무엇이었고, 무엇을 할 수 있었고 그 행동의 결과는 무엇 이었습니까?
이 질문의 첫 번째 부분은 올해 40 주년을 맞이한 무력 충돌이 끝난 지 몇 달 후 당시 경제부 장관 로베르토 알레만 (Roberto Alemann) 이 작성한 문서에 답변됩니다.
1982 년 국립 경제 아카데미에 발표 된 “남부 분쟁 중 경제 정책”에서 Alemann은 Martínez de Hoz의 “교환 테이블”과 Lorenzo Sigaut의 실패한 경험이 끝난 위기 이후 전쟁이 시작되기 전에 “정책이 시행되었습니다.시장의 질서 정연한 기능을 방해하지 않으면 서 통화 인플레이션의 근원을 근절하여 통화 안정화”.
그러나 레오폴도 갈티에리 장군이 권력을 되찾기 위해 수행 한 작전은 “절대적으로 새롭고 예상치 못한 문제를 제기했다”고 2020 년 3 월에 사망 한 경제학자는 말했다.
“당시 인플레이션을 줄이고 공공 부문의 감소로 이어지는 경제 정책의 주요 목표는 4 월 2 일 이후 금전적 준비금을 보존 할 필요성에 굴복했습니다.중앙 은행은 약 50 억 달러의 외부 자산을 보유하고 있었지만 사용 가능한 준비금은 상당히 낮았습니다.” 라고 Alemann은 현재까지 동화 될 수있는 참고 문헌에서 인정했습니다.
첫 번째 결정은 “외환 시장을 특정 날짜의 상업 및 금융 만기 전용으로 구매하도록”제한하여 환율을 구현하는 것이 었습니다.그는 분쟁 중에 무기 구매를 위해 “현금”을 확보하는 것이 의도라고 설명했다.
그는 환율에 대해 불신의 증가로 인한 불가피한 평가 절하를 5 월 초에 25% 점프가 허용 될 때까지 연기하려고 시도했다고 설명했다. 수출 관세를 부과하는 대가로 수십 년 후 흥미롭게도 진보적 인 것으로 재 해석 된 도구.
Alemann은 대외 부채에 대해 국가의 주요 채권자 인 상업 은행의 동의하에 “갈등이 극복 될 때까지 만기 갱신”이 달성되었다고 밝혔다.
그러나 뉴욕에서는 아르헨티나가 1980 년대 초, 심지어 멕시코 이전에도 소위 “잃어버린 10 년”이 시작될 때 채무 불이행에 빠진 최초의 국가라고 생각했습니다.
아르헨티나 정부가 말비나스 전쟁에 대해 영국 은행에 돈을 지불하지 않았기 때문입니다.1981년 말, 공공 대외 부채가 20,024만 달러로 간신히 상환될 수 있는 가운데, 군사 정부는 경제 위기와 가장 힘든 억압 이후 정치 대화의 느리지 만 진보적인 발전으로 인해 침식의 한가운데있었습니다.
장관은 자금을 조달하기 위해 긴급히 카르타헤나 데 인디아스에서 열린 미주 개발 은행 (IDB) 연례 회의를 위해 1982 년 국채 약속을 재 융자하기로 합의했습니다.
공식 계획은 장기 신디케이트 대출로 약 35 억 달러를 인출하고 72 억 달러를 추가로 갱신하는 것이 었습니다.정부의 전쟁 계획을 잊어 버린 3 월 26 일부터 공무원은 콜롬비아 카리브해에서 아르헨티나를 채무 불이행 선반에서 제거하기위한 섬세한 작전을 짜기 시작했습니다.
그 대가로 Alemann은 그해 공공 부채를 유지하고 재정 적자를 2% 줄이겠다고 약속했습니다.1982 년 말까지 국가의 외부 부채가 28,626 만 달러에 달할 것이기 때문에 현실은 그의 맹세와 함께 깨질 것입니다.
호세 마르티네즈 데 호즈 (José Martínez de Hoz) 보다 인플레이션 감소를 목표로 조정 프로그램을 시행하는 것을 망설임없이 장관은 재무부와 함께 공공 지출의 “합리화”계획을 설계했으며, 1976 년부터 Juan Alemann에서 성공하지 못한 채 동일한 작업을 시도했습니다.의 명령.따라서 Alemann은 임금 동결과 국유 기업에 대한 보조금 삭감을 명령했습니다.
부채 재 융자에 대한 빠른 “구두 약속”에 도달 한 후, 장관은 3 월 30 일 부에노스 아이레스에 도착하기 위해 보고타에서 중간 기착으로 이틀 동안 복귀를 진행하기로 결정했습니다.그러나 항공 노선은 그의 계획에 유리하지 않았고 브라질을 통해 국가에 도착하기 위해 한 비행기와 다른 비행기 사이에서 25 시간을 소비해야했습니다.
마지막으로 그는 목요일 오후 Ezeiza 공항에 착륙했는데, 걱정스럽게도 Solanet은 공군과 경제부의 연락이 전날 밤 그를 예상했다고 설명하기를 기다리고있었습니다. 4 월 2 일 남대서양 섬과 관련하여 중요한 발전이있을 것입니다..
군사 작전 후 재무부는 중앙 은행 대통령 Egidio Ianella에게 영국 중앙 은행과 미국 상업 은행에 예치 된 중앙 은행의 국제 준비금을 이전하도록 명령했습니다.새로운 목적지는 영국 금수 조치의 범위와는 거리가 먼 국제 정착 은행 바젤, 국제 통화 기금 (IMF) 및 뉴욕 연방 준비 은행이 될 것입니다.
콜롬비아에서 장거리 여행으로 지친 Alemann은 공항의 Solanet에게 Malvinas와 관련하여 아무 일도 일어나지 않을 것이며 힘을 되찾기 위해 집에서 낮잠이 필요하다고 말했습니다.19 세에 그의 협력자는 두려움을 재확인하기 위해 전화로 그를 깨웠지 만 Alemann은 금요일 아침 어느 날 장관이 아침 7시에 국가 내각의 긴급 회의에 소환되어 정부 청사에서 그가 알지 못했던 침략에 대해 논의 할 때까지 다시 진정하라고 요청했습니다.
분노하고 혼란스러워하는 Alemann은 순식간에 카드 집이 무너졌다고 느꼈습니다. 오랫동안 기다려온 적자와 인플레이션과의 싸움은 경제 정책의 우선 순위로 군사 지출로 이어졌습니다.
장관은 풍경의 변화를 알게되었지만 Ianella는 운영상의 이유로 4 월 2 일 금요일에만 출시 될 수있는 5 천만 파운드 스털링이 여전히 있었기 때문에 매장량을 구하기위한 작전이 “실질적으로”성공적인지 확인했습니다.경제부는 영국 정부의 느린 속도를 이용하여 대응했습니다. 마가렛 대처 총리는 금요일 초 미국 정보국을 통해 아르헨티나의 군사 작전에 대해 알게되었고 토요일에만 자본 통제를 부과하여 남은 돈을 절약했습니다.
그러나 영국 금융 시스템 내부에서는 아르헨티나 해군 무기 구매위원회의 7 천만 명의 회원을 포함하여 전쟁 내내 약 14 억 5 천만 달러의 아르헨티나 주민들이 얼어 붙을 것입니다. Alemann이 철수를 잊어 버린 것보다 훨씬 적은 정보를 얻었습니다.
전쟁 경제에서 Alemann은 자본 비행을 피하기 위해 통화 구매를 제한하고 외환 시장은 두 배가되고 페소는 평가 절하되며 수출 원천 징수가 증가하고 군사 자원의 성장을 해결하기 위해 기타 세금 조치가 취해질 것입니다. 4 억 5 천만 달러를 소비했습니다.현재 지출 및 항공기 구매 자금.
장관의 계획에 대한 민간 부문의 수사 학적 지원에도 불구하고 4 월 첫째 주에 기록 된 지역 금융 시스템에서 총 예금의 4% 를 비행하는 것은 지구의 주요 해상 강국과의 전쟁에 직면하여 시장의 신경을 보여주었습니다.
아르헨티나 사람들은 부에노스 아이레스의 은행에서 예금을 인출하고 BCRA가 시장의 비유동성 상황에 맞서기 위해 시장을 낮추도록 강요했지만 전쟁 분쟁의 중심부에서 군사 행정부는 섬 인구에 대한 신뢰를 유지했습니다.
이와 관련하여 군 정부는 경제 공무원이 푸에르토 아르젠티노로 여행 한 후 설립 된 고정 환율 (포클랜드 제도 파운드 당 20,000 페소) 의 이중 통화 체제를 통해 켈퍼의 자산을 압류하지 않고 안정을 유지하겠다고 약속했다. 외교적알렉산더 헤이그 (Alexander Haig) 가 이끄는 미국 정부의 중재는 이미 실패했습니다.
한편 영국은 NATO 동맹국과 유럽 경제 공동체의 지원으로 아르헨티나 기금 동결과 국내 수입 금수 조치를 명령했습니다.아르헨티나에서는 군사 정권의 가장 힘든 부문이 영국 재산 몰수에 대한 보복을 요구했습니다.
Alemann은 받아들이지 않았지만 주저없이 중앙 은행의 준비금 수준을 유지하기 위해 외채의 자본 만기 지급을 중단하여 전 세계 은행가들 사이에서 히스테리 반응을 일으켰습니다.장관은이 법안이 전쟁 맥락에 근거한 것이라고 확신했지만, 그의 가장 가까운 협력자들은 전쟁으로 인해 1-2 개월의 만기를 지불 할 돈이 있었기 때문에 잠재적 인 채무 불이행을 숨길 수 있다는 것을 알고있었습니다.
영국의 로이드 은행 (Lloyds Bank) 은 영국의 주요 개인 채권자였으며 아르헨티나는 모든 은행이 단일 창을 통해 모은 신디케이트 대출을 통해 많은 대출을 받았습니다.충전하지 않았다면 아무도 청구하지 않았습니다.
그런 다음 Alemann은 원격 메시징의 비효율성을 이해하고 헬싱키에서 열린 국제 통화 기금 (IMF) 회의에 참석하여 5 월 12 일 기관의 책임자 인 프랑스 인 Jacques de Larosiere의 지원을 얻기 위해 너무 많은 성공을 거두지 않고 노력했습니다.조정을 계속하겠다는 복잡한 약속.낙담한 그는 핀란드를 떠나 취리히, 파리 및 뉴욕을 꾸준히 여행하여 비 영국 민간 채권자에게 스위스 은행 연합 (UBS) 의 계좌를 통해이자 지급 만기를 효과적으로 충족 할 수있는 가능성을 제공했습니다.이와 동시에 런던이 국가에 대한 제재를 해제 할 때까지 영국 은행에 대한 약속을 지불하지 않고 기록하기 위해 에스크로 계좌가 설정됩니다.
이 솔루션은 제임스 카터 행정부의 전 재무 차관이자 국제 경제 제재 전문가 인 뉴욕 회사 Weil, Gothsam & Manges의 파트너 인 변호사 Richard Davis와 함께 레이건 정부에 대한 두려움 때문에 경제부가 고용했습니다.미국 영토에서 아르헨티나 자산을 압류하라는 Thatcher의 압력에 양도 할 것입니다.
실제로 데이비스는 당시 재무부가 명령 한 동결을 피하기 위해 테헤란에있는 미국 대사관에서 인질을 잡는 동안이란 인이 사용한 것과 유사한 공식을 아르헨티나 정부에 권장했습니다.데이비스는 영국군이 남대서양에 도착하기 전에 부에노스 아이레스를 방문하여 작업을 시작했으며, 은행이 공식 채무 불이행을 선언하는 인센티브를 최소화 할 것을 제안했습니다.
억압자 알프레도 아스티즈 (Alfredo Astiz) 는 사우스 조지아에서 싸우지 않고 항복했지만, 비 영국 은행이 아르헨티나 제안을 수락하기 위해 사임했을 때 장관은 안심했으며 심지어 미국 재무부로부터 칭찬을 받았다.
그러나 Alemann은 Weil, Gothsam & Manges 스튜디오가 뉴욕의 유대인 공동체와의 강력한 유대 관계에 분노한 군사 정권의 일부 구성원들의 반유대주의 반응을 견뎌야했습니다.
1982년 6월 14일, 아르헨티나 군대는 푸에르토 아르헨티노에 있는 영국군에게 항복했다.독재는 Galtieri가 미국으로부터 도움을 받기를 희망하면서 승리하려는 전쟁에서 649 명의 아르헨티나 군인이 사망 한 대가로 그의 운명을 결정적으로 봉인했습니다.
전장에서의 패배와 함께 전쟁이 끝날 무렵 남대서양에서 항복 한 다음날 재협상을 시작해야했던 부채로 약 20 억 달러의 연체료가 축적되었습니다.
그러나 Alemann은 “시장은 정상적으로 기능했으며 경제 정책 조치는 해외 무역 및 지불을 제외하고는 더 나은 기능에 기여했으며, 다른 국가의 불공정 한 제재로 인해 아르헨티나 해외 신용에 영향을 미치지 않고 즉시 대응해야했습니다.아르헨티나 경제 전체”.
말 비나 스에서의 비극적 인 경험을 한 후 Galtieri는 사임하고 경제적으로 무질서한 경영진으로 레이날도 비뇨네를 인수했으며 채권자와의 지속적인 협상을 통해 채무 불이행에서 벗어났습니다.
1983 년 10 월 4 일, 라울 알폰신이 정부에 대한 민주적 복귀와 홍보를 표시 한 선거 26 일 전, 중앙 은행 대통령 훌리오 곤잘레스 델 솔라는 오스카의 명령에 따라 “고향의 반역”혐의로 워싱턴에서 돌아온 후 체포되었습니다.리오 갈레 고스 판사 핀토 크레이머 (Pinto Kramer) 는 그해 초 외국 은행과 서명 한 지원 프로그램에 따라 정부가 아르헨티나 항공을 상장 기업의 부채 구조 조정에 대한 증인 사건으로 삼았다는 공군의 분노를 반향했다.
9 월 21 일, 군 조종사들은 “항공 부채가 재협상 된 방식에 만장일치로 불만”을 표명했으며 곤잘레스 델 솔라 (González del Solar) 와 호르헤 웨베 (Jorge Wehbe) 경제부 장관은 채권자위원회에 아르헨티나에 대한 최후 통첩을 연기하라고 간청했다.일년 내내 지불을 준수합니다.
판사는 협정의 두 가지 조항, 즉 구조 조정에 대한 공식 보증을 부여한 조항과 외국 법원에 사법 분쟁을 해결할 수있는 권한을 양도 한 조항에 따라 중앙 책임자의 체포 영장을 근거했습니다.
사법 결정에 대한 두려움으로 운영위원회는 정부에 대한 암시를 연기했습니다.10 월 6 일 곤잘레스 델 솔라 (González del Solar) 는 핀토 크레이머 (Pinto Kramer) 가 국가를 “채무 불이행 직전에”두었다고 비난하는 연방 상공 회의소의 결정에 의해 석방되었으며, 실제로 아르헨티나가 서명 할 때까지 거의 10 년 더 지속될 것입니다.브래디는 90 일 10 년 초에 계획을 세웠습니다.
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