Cómo será a partir de ahora el plan de la UE para lidiar con la inmigración

Forzada a actuar por una masiva pérdida de vidas en el Mediterráneo, la rama ejecutiva de la Unión Europea (UE) propuso un plan de acción de 10 puntos para lidiar con la cantidad sin precedentes de migrantes que han llegado en los primeros meses del año a las costas europeas.

La decisión fue motivada por la que ha sido catalogada por la Agencia de la ONU para los Refugiados (Acnur) como la mayor tragedia de la historia del Mediterráneo, con más de 800 muertos en un naufragio ocurrido el lunes.

Medida 1: entregar más fondos y recursos para las operaciones de la UE en el Mediterráneo, como la misión fronteriza Tritón, a cargo de las fronteras del bloque y del monitoreo del flujo de migrantes. Extender su área operativa de manera que permita que los buques operen más lejos de las costas europeas.

Sin embargo, los 28 Estados miembros de la UE continuamente hablan de fortalecer la agencia fronteriza Frontex, de la que es parte Tritón. Ningún país ha anunciado que entregará más fondos ni recursos, aunque la cumbre será una ocasión prominente para esas contribuciones.

Medida 2: capturar y destruir embarcaciones usadas por contrabandistas. Eso quedaría a cargo de una misión civil militar que trabaje más cerca de Libia que en este momento. El Ejecutivo de la UE dice que Atalanta, la operación antipiratería del bloque frente a las costas de Somalia, es un buen modelo.

Dicha operación está, sin embargo, dirigida por Gran Bretaña, pero con la inmigración en el centro de la campaña electoral, es poco probable que este país asuma un mayor papel. Puede haber, además, obstáculos legales para la destrucción de embarcaciones. Muchos barcos de los piratas son robados y podrían ser propiedad de ciudadanos de la UE.

Medida 3: hacer que las agencias policiales, jurídicas, de asilo y de fronteras de la UE ayuden a rastrear a los contrabandistas, aumentando la cooperación y la compilación de información.

Esto deberá lograrse pese a que los Estados de la UE son notoriamente renuentes a compartir información. Por caso, el supervisor de datos de la UE suspendió un intercambio de inteligencia entre la agencia policial Europol y Frontex por unos cuatro meses por preocupaciones de privacidad.

Medida 4: desplegar equipos de la agencia de asilo de la UE, EASO, en Italia y Grecia para procesar solicitudes de asilo. Ese proceso debería tomar cuatro meses, pero puede ser mucho más. El objetivo sería reducirlo a dos meses.

Medida 5: que los Estados miembros de la UE aseguren la toma de huellas dactilares de todos los inmigrantes.

Esta medida ya debería estar implementándose. Italia ha sido acusada de no hacerlo en ciertos casos, lo que permite a los inmigrantes desplazarse más al norte en Europa.

Medida 6: considerar otras opciones para una reubicación de emergencia que aliviaría presiones sobre países como Italia, Grecia y Malta.

Todavía está por verse qué países pasaran de las palabras a la acción, ya que no existe un sistema obligatorio para forzar a los Estados a respetar sus promesas de compartir la carga.

Medida 7: lanzar un proyecto voluntario en toda la UE para reasentar inmigrantes.

Al no ser obligatoria, esta medida puede quedar en letra muerta. Algunos países no tienen las normas mínimas de la UE para recibir refugiados. La legisladora centroderechista Monika Hohlmeier habló el martes de un funcionario de un Estado miembro que preguntó si su país podía pagar para que los solicitantes de asilo fuesen albergados en otra nación de la UE "porque a su público no le gustaría la idea".

Medida 8: establecer un nuevo programa para el pronto regreso de migrantes a quienes se niega residencia en la UE. Eso sería coordinado con los principales países de la frontera, como Italia, Grecia y Malta.

En 2013, los Estados miembros de la UE rechazaron la solicitud de 425.875 personas, que debían ser devueltas. En la práctica, solamente 166.975 personas -menos del 40%- fueron repatriadas.

Medida 9: colaborar con los vecinos de Libia para frenar el flujo de personas a ese país, que carece de una fuerte autoridad central y está inmerso en un violento conflicto. Un proyecto piloto con Níger está en camino. Se han establecido contactos además con Túnez, Marruecos y Egipto.

Aunque esto es lógico como política a largo plazo, no salvará vidas en el Mediterráneo a corto plazo.

Medida 10: desplegar funcionarios de inmigración en varios países, como Níger, Túnez, Marruecos, Egipto y Turquía, para compilar datos de inteligencia sobre flujos de migrantes y fortalecer el papel de delegaciones de la UE en esos países.

Sin embargo, los exámenes de asilo en el exterior han sido criticado por grupos humanitarios, que lo consideran un ejemplo de que Europa no cumple con sus obligaciones de lidiar con el flujo de personas hacia sus costas.