El Congreso de la República ha planteado un ambicioso cambio estructural en la lucha contra la delincuencia en el Perú. Un proyecto de ley presentado por el congresista Isaac Mita Alanoca propone la reactivación de la Policía de Investigaciones del Perú (PIP) como un organismo especializado en la investigación científica del delito, con autonomía y enfoque en el combate del crimen organizado.

La iniciativa también plantea una medida de alto impacto: reincorporar hasta 15 000 policías retirados de la Policía Nacional del Perú (PNP) para tareas de asesoría y apoyo en casos complejos. La propuesta busca reforzar la capacidad operativa del Estado en un contexto marcado por el aumento de la criminalidad y la demanda de respuestas más efectivas.

Reactivación de la PIP: investigación científica y autonomía institucional

La iniciativa legislativa propone crear nuevamente la Policía de Investigaciones del Perú (PIP) como un organismo público especializado, adscrito al Ministerio del Interior, pero con autonomía funcional, administrativa y presupuestal. Su enfoque central será la investigación científica del delito, con especial énfasis en estructuras criminales organizadas.

De acuerdo con el proyecto, la PIP tendría competencias para investigar todas las modalidades delictivas, priorizando aquellas de mayor impacto como homicidios, extorsión, secuestro, ciberdelincuencia y tráfico ilícito de drogas. Para ello, se plantea el uso de herramientas modernas como inteligencia operativa, análisis criminal y técnicas forenses, en coordinación permanente con el Ministerio Público.

En términos de organización, la entidad contaría con una Dirección General como máximo órgano de conducción, además de direcciones especializadas en distintos tipos de delitos. A ello se sumarían unidades regionales de investigación criminal, diseñadas para responder a la realidad delictiva de cada zona del país.

El proyecto también contempla la creación de una Escuela Nacional de Investigación Criminal, encargada de formar y especializar a los agentes, así como un Laboratorio Criminalístico Nacional, que brindaría soporte técnico mediante peritajes científicos. Estas herramientas buscan fortalecer la calidad de las investigaciones y mejorar la recolección de pruebas dentro del marco del Código Procesal Penal.

Entre sus funciones principales, la PIP tendría la responsabilidad de investigar delitos graves y complejos, elaborar planes de investigación junto a fiscalías especializadas y generar estadísticas sobre la evolución de la criminalidad, información clave para el diseño de políticas públicas en materia de seguridad.

Incorporación de policías retirados: hasta 15 000 agentes en una primera fase

Uno de los puntos más relevantes de la propuesta es la posibilidad de reincorporar a efectivos en situación de retiro de la PNP, bajo un régimen especial de contratación. Según el documento, podrán postular aquellos que no superen los 65 años, cuenten con buen estado de salud, no registren antecedentes disciplinarios o penales y acrediten experiencia en investigación criminal o inteligencia operativa.

En una primera etapa, se prevé la incorporación de hasta 15 000 agentes retirados, cifra que estará sujeta a evaluación presupuestal. Estos profesionales no asumirían funciones operativas directas, sino que se enfocarían en tareas de asesoría técnica, acompañamiento a nuevas promociones y apoyo en investigaciones complejas, aprovechando su experiencia acumulada en años de servicio.

La propuesta también incluye un proceso de reconversión funcional para el Grupo Terna, cuyos integrantes podrían integrarse voluntariamente a la nueva PIP tras recibir capacitación especializada en técnicas de investigación, manejo de evidencias y redacción de informes judiciales.

Un modelo con raíces históricas en el Perú

La propuesta de reactivar la PIP retoma una institución con una larga trayectoria en el país. Sus orígenes se remontan a finales del siglo XIX, con la creación de unidades dedicadas a la identificación criminal, y se consolidaron en 1922 con la profesionalización de la investigación policial.

Durante décadas, la Policía de Investigaciones del Perú se caracterizó por su enfoque técnico y científico, incorporando avances como la dactiloscopía, la criminalística y el análisis forense. Su integración a organismos internacionales como INTERPOL fortaleció además su capacidad para enfrentar delitos transnacionales.

Sin embargo, en 1985, un proceso de reforma impulsó la unificación de las fuerzas policiales, dando origen a la actual Policía Nacional del Perú (PNP). Desde entonces, las funciones de investigación quedaron integradas dentro de una estructura única.

La iniciativa legislativa busca ahora recuperar ese modelo especializado, en un contexto marcado por el incremento de delitos complejos y la necesidad de fortalecer la investigación criminal en el país.

Uno de los pilares  para mantener cierto orden en el país ha sido la Policía de Investigaciones del Perú (PIP), que se convirtió en un actor fundamental en el desarrollo de la seguridad y justicia del país desde su establecimiento en 1922.

Bajo la tutela del Ministerio del Interior, la PIP se consolidó como una institución esencial, enfocada en la investigación criminal y el apoyo técnico-científico a la justicia, estableciendo una base sólida para la investigación forense y la identificación de delincuentes.

Raíces históricas

El origen de la PIP se remonta a 1882 con la creación de la Sección Antropométrica en la Oficina Central de Policía de Lima. Este departamento empleaba el sistema de identificación del Dr. Alfonso Bertillon (basado en la antropología), un método innovador en su tiempo, aunque con limitaciones que fueron evidentes a lo largo de los años.

En 1915, el Gabinete de Identificación fue creado bajo la administración del presidente Óscar R. Benavides. Esta oficina se dedicaba a modernizar el proceso de identificación utilizando el sistema dactiloscópico Vucetich, el cual permitió el registro de miles de fichas en poco tiempo. Este avance fue fundamental para establecer una base de datos confiable sobre delincuentes y otros actores relevantes para la seguridad pública.

La profesionalización

En 1922, la Reforma Policial bajo el gobierno de Augusto B. Leguía marcó un punto de inflexión con la creación de la “Escuela de Policía de la República”. Este nuevo organismo educativo estaba compuesto por tres secciones: una para oficiales, otra para la tropa y una especializada en investigación y vigilancia.

Con esta reforma, la Brigada de Investigación y Vigilancia fue instituida el 12 de octubre del mismo año, conformada por diversas secciones especializadas, entre ellas la protección presidencial y el control de extranjería.

Por otro lado, el sacrificio de los agentes fue un recordatorio constante de los riesgos asociados a la labor policial. Uno de los incidentes más recordados ocurrió en 1927 con la trágica muerte del vigilante Daniel Zevallos Parra en Cusco.

Este suceso fue un reflejo del valor y la dedicación que los miembros de la PIP demostraban en su misión de mantener el orden y la seguridad en el país.

Evolución de la investigación criminal

El Cuerpo de Investigación y Vigilancia (C.I.V.), fundado en 1929, fue un cambio importante de la Brigada de Investigación, y supuso una reorganización estructural y normativa clave para el futuro de la investigación policial en el Perú.

La inauguración del Laboratorio de Técnica Policial en 1933, bajo la dirección del Dr. Carlos Ramírez Núñez, fue un paso vital hacia la modernización de las técnicas investigativas, integrando la ciencia en el proceso de resolución de crímenes.

Durante este periodo, las innovaciones en la investigación criminal se consolidaron, como la publicación del primer Boletín de Identificación y Policía Técnica en 1936 y la puesta en marcha del Laboratorio de Criminalística en 1937. Estas instituciones proporcionaron una base científica sólida para las investigaciones del C.I.V., elevando los estándares y capacidades técnicas del cuerpo policial.

Inclusión de la mujer

La incorporación de las mujeres en la policía de investigaciones fue otro hito importante. En 1955, se creó la Sección Preparatoria de la Policía Femenina del CIVI, marcando un paso significativo hacia la inclusión de género dentro de las fuerzas policiales.

En mayo de 1956, el ingreso oficial de un grupo de 40 mujeres fue un avance notable para la equidad dentro del cuerpo policial, asignándoles funciones de protección infantil, investigación y otros roles críticos.

PIP: Una nueva identidad

En 1960, el CIVI fue renombrado como la Policía de Investigaciones del Perú (PIP), consolidando su rol dentro del Ministerio de Gobierno y Policía. A lo largo de la década de 1960, la PIP se distinguió no solo a nivel nacional, sino también internacional, al integrarse a INTERPOL en 1963.

El avance de la Policía de Investigaciones del Perú fue acompañado de la creación de nuevos departamentos especializados, como la Dirección de Criminalística en 1964, que consolidaron su enfoque científico y técnico.

Todos juntos

La unificación de las fuerzas policiales en Perú fue un proceso impulsado por el presidente Alan García en 1985, con el fin de reorganizar y mejorar el sistema policial. Bajo la Ley 24294, se estableció un comando único y la creación de la Policía Nacional del Perú, consolidando las tres fuerzas policiales: la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana.

Los objetivos clave incluyeron eliminar la “dualidad de funciones”, optimizar recursos económicos y ofrecer un mejor servicio a la sociedad.

Como resultado de la unificación, la Policía de Investigaciones pasó a denominarse “Policía Técnica”, siendo luego reorganizada bajo un sistema de códigos numéricos hasta 1993, cuando se completó la integración de las fuerzas bajo la nueva estructura.