El informe de inflación del Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec) correspondiente a marzo de 2026 mostró contrastes marcados entre las seis principales regiones del país. Este fenómeno evidencia cómo la estructura económica y social determina ritmos de aumento de precios divergentes: mientras el Noreste alcanzó un incremento mensual de 4,1% y el Noroeste de 4%, la Patagonia registró 2,5%. Estos resultados, en combinación con comportamientos dispares en sectores regulados y estacionales, reflejan la dinámica de una economía a distintas velocidades, lo que complica la gestión de precios en el corto plazo.

Según el Indec, el nivel general del Índice de Precios al Consumidor aumentó 3,4% en marzo respecto de febrero. Esta cifra surge de ponderar las variaciones regionales y distingue entre tres categorías: regulados, bienes y servicios estacionales, y la llamada “Núcleo”. Al analizar el comportamiento de cada rubro y región, las disparidades se profundizan.

La mayor diferencia respecto al promedio nacional se observó en el rubro Educación, con una variación de 12,1% en marzo. Según el informe del Indec, el Noreste acumuló un incremento de 10,6 puntos porcentuales (pp) por encima del promedio nacional, mientras que el Noroeste lo superó en 6 pp. Esta disparidad se produce a pesar de que estas zonas presentan los mayores índices de pobreza y menores ingresos per cápita del país.

Un dato adicional, aportado por fuentes locales, indica que el ausentismo escolar en 2025 fue más alto que el promedio nacional: los estudiantes perdieron entre 32 y 35 días de clases en el año, lo que equivale a casi 18% del calendario oficial. Este fenómeno llevó a los sectores de mayor ingreso a buscar alternativas en establecimientos privados, lo que presiona el valor de las matrículas y cuotas debido al exceso de demanda frente a una oferta limitada.

La disparidad en la suba de la Educación en el norte se produce a pesar de que esas zonas presentan los mayores índices de pobreza y menores ingresos per cápita del país

En contraste, la suba en Educación fue menor en Cuyo y en la Patagonia, donde se ubicó en 2,9 y 2,1 puntos porcentuales por debajo del nivel nacional, respectivamente.

Disparidades por rubro y región

De la estadística del Indec se desprende que la dispersión regional de precios para marzo de 2026 resultó especialmente marcada en rubros regulados y estacionales.

Por ejemplo, entre los precios regulados -que incluyen electricidad, agua, educación formal, transporte público, combustibles y otros servicios con regulación estatal- el aumento promedio fue de 5,1%, con las provincias del Noreste ubicándose 2,3 puntos porcentuales por encima del agregado nacional y las del Noroeste, 0,9 pp. Por el contrario, Cuyo estuvo 0,9 pp y Patagonia 1,2 pp por debajo.

En el caso de los bienes y servicios estacionales, que subieron 1% en promedio, los aumentos fueron mayores en el Noroeste (0,9 pp), Noreste (0,5 pp) y Gran Buenos Aires (0,2 pp); y menores en Patagonia (0,5 pp), Pampeana (0,3 pp) y Cuyo (0,1 pp).

Al desglosar el índice general en el rubro Vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles, que promedió una suba de 3,7%, la mayor alza se registró en la región Noreste, con 6 puntos porcentuales por encima del promedio nacional, seguida del Noroeste con 0,4 pp. Patagonia estuvo 1,6 pp por debajo, mientras que en Pampeana y Cuya la variación fue inferior en 0,5 pp.

En bienes y servicios estacionales -frutas, verduras, ropa exterior, turismo y alojamiento- las variaciones superaron el promedio nacionalo de 1% en el Noreste (0,5 pp) y en el Noroeste (0,9 pp). En la región Pampeana fueron 0,3 pp menores y en Patagonia, 0,5 pp por debajo.

La categoría “Núcleo”, que abarca todos los precios que no son regulados ni estacionales, también mostró diferencias: la tasa nacional fue de 3,2% para marzo. El Noreste la superó en 0,3 pp y el Noroeste en 0,5 pp, mientras que fue menor en Patagonia (0,9 pp) y en Gran Buenos Aires (0,2 pp).

Comportamiento sectorial y acumulado anual

Al examinar los 12 grandes subrubros relevados por el Indec en marzo, la inflación en Transporte, que en promedio avanzó 4,1% -atenuada por la disminución del precio de autos de alta gama tras la supresión del Impuesto Interno-, fue superior en 1 pp en el Noroeste y menor en 1,6 pp en el Noreste y en 1 punto en la Patagonia. Estas diferencias se explican por las condiciones logísticas y las distancias de las provincias más alejadas de los grandes polos productivos, lo que incide en el precio final de bienes y servicios.

En Recreación y Cultura, las actividades habilitadas por el feriado extendido del 24 de marzo generaron incrementos adicionales: la región Noroeste experimentó 1,2 pp por encima de la media nacional y la zona Pampeana, 0,8 pp adicionales. Noreste y Patagonia estuvieron por debajo del promedio nacional, 2,4 pp y 1,7 pp, respectivamente.

El Indec también reportó que el rubro Restaurantes y hoteles en el Noreste superó la tasa nacional en 1,5 pp, mientras que en la Patagonia se redujo en igual margen respecto al promedio.

El relevamiento del organismo oficial de estadística se nutre de datos de las capitales provinciales, numerosas ciudades intermedias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los 24 partidos del Gran Buenos Aires.

Brecha acumulada en un año

En la comparación de los índices generales de precios de marzo de 2026 respecto del mismo mes del año previo, se observan diferencias que reflejan un cambio de precios relativos por rubro y región, explicados por los efectos de las desregulaciones y la eliminación de impuestos.

En Argentina, los estudiantes pierden en promedio más de 30 días de clase por año, según una estimación de Argentinos por la Educación. La cifra implica que, a lo largo de la educación primaria, un alumno pierde en promedio el equivalente a un año completo de escolaridad.

El informe “Tiempo escolar: evidencia internacional y diagnóstico para la Argentina”, elaborado por los investigadores Cecilia Veleda (CIPPEC), Tomás Besada y Martín Nistal (Argentinos por la Educación), analiza el tiempo efectivo de aprendizaje en Argentina a partir de distintas dimensiones del tiempo escolar, incluyendo la planificación de los calendarios provinciales, el ausentismo docente y las inasistencias de estudiantes. Según la evidencia internacional recopilada en el estudio, el tiempo escolar es una condición central para el aprendizaje.

Los autores advierten que Argentina aún no tiene un sistema de información que permita monitorear de manera continua la asistencia de estudiantes y docentes. Países vecinos como Chile y Uruguay, en cambio, cuentan con sistemas digitales que registran la asistencia diaria en la escuela: eso les permite hacer un seguimiento más preciso del ausentismo y mejora la capacidad de intervención de las políticas educativas.

Si bien el Consejo Federal de Educación se comprometió a garantizar 190 días de clase en 2026, un informe previo de Argentinos por la Educación analizó los calendario escolares y mostró que este año las provincias planificaron, en promedio, 185 días de clase. Para estimar el tiempo efectivo de aprendizaje, a esa cifra hay que restarles los días que se pierden por ausencias de estudiantes y docentes, paros, suspensiones de clases por problemas climáticos o de infraestructura, entre otros factores.

La mayoría de las provincias no publica sus datos de ausentismo. A partir de las cifras de tres jurisdicciones que sí difundieron datos –provincia de Buenos Aires, CABA y Mendoza, cuya matrícula suma casi el 50% de los alumnos argentinos–, desde Argentinos por la Educación calcularon que los 185 días planificados se reducen a alrededor de 155. En otras palabras, se pierden unos 30 días de clase por año, el equivalente al 17% del calendario escolar oficial. A lo largo de la educación primaria, que dura entre seis y siete años según la provincia, las inasistencias suman unos 195 días: es un año completo fuera del aula.

El ausentismo de estudiantes es el principal obstáculo para el proceso educativo, según las opiniones de directores de escuelas primarias relevadas en la prueba Aprender 2023 de 6° grado. El 49,3% de los directores lo considera el factor que más afecta el aprendizaje, por encima de las dificultades de convivencia o la falta de recursos pedagógicos.

Además de la ausencia de los estudiantes, el ausentismo docente y los paros agravan el déficit de tiempo en el aula. En 2024 el promedio nacional fue de 13 días de paro docente, aunque existen marcadas diferencias entre provincias. A nivel nacional no hay datos de ausentismo docente, pero un relevamiento de la prueba PISA 2022 mostró que el 48,9% de los directores argentinos considera que el ausentismo docente limita el aprendizaje. Argentina se ubicó entre los cuatro países con mayor percepción de este problema, sobre un total de 81 participantes. Solo en Bélgica, Alemania y Palestina se registran porcentajes mayores.

“Hoy se pierde demasiado tiempo de aprendizaje por muchas causas, que van desde el incumplimiento de las normas en la planificación del ciclo lectivo, hasta los problemas de infraestructura, los paros, el ausentismo de docentes y alumnos, o las rutinas de la vida escolar. No podemos tirar la toalla y banalizar la importancia de cada hora de clase. Hay maneras de proteger integralmente el tiempo neto de enseñanza y aprendizaje, hay mucho por hacer desde la política educativa”, afirmó Cecilia Veleda, investigadora del programa de Educación de CIPPEC y coautora del informe.

El informe subraya la ausencia de un sistema nacional integrado para monitorear en tiempo real la asistencia de los alumnos y docentes. Los autores advierten que la información disponible es parcial y que los registros administrativos escolares no se consolidan a nivel nacional ni se divulgan periódicamente. Esta fragmentación, agregan, limita la capacidad de formular un diagnóstico preciso y de establecer estrategias efectivas para garantizar más y mejor tiempo de aprendizaje.

“Proteger el tiempo de aprendizaje tiene que ser una responsabilidad compartida y urgente. El informe invita a seguir trabajando por una alianza entre la escuela, la familia y el Estado para fortalecer y proteger el tiempo de oportunidad que brinda la escuela”, señaló Cristina Carriego, doctora en Educación y profesora de la Universidad Torcuato Di Tella.

Para generar mayor conciencia sobre el problema del tiempo escolar efectivo y la pérdida de días de clase, la semana que viene Argentinos por la Educación lanzará la campaña #ArgentinaALaEscuela. Según explicaron desde la organización, el objetivo es posicionar el problema en la conversación pública y en la agenda política. También buscan impulsar mejoras en los sistemas de información de la Nación y las provincias para registrar y monitorear el tiempo escolar efectivo.

El próximo miércoles 22 de abril la campaña propondrá una acción en redes sociales: invitan a referentes y ciudadanos a compartir fotos de su paso por la escuela, reforzando el mensaje de que la presencia en el aula es una condición central para el aprendizaje.

Es como un segundo inicio del año, casi tan fundacional como el 1° de enero. El comienzo de clases marca el reencuentro de millones de estudiantes con sus docentes, la continuidad de los aprendizajes, la consolidación de vínculos, el restablecimiento de una rutina que organiza las vidas de las familias. Implica un nuevo principio, pero también la repetición de un ciclo.

Este lunes 24 de febrero está previsto que vuelvan a las escuelas los alumnos en CABA, Chubut, Córdoba, Entre Ríos, Mendoza, San Luis, Santa Cruz y Santa Fe, mientras que el martes 25 se suma Neuquén. Los gremios docentes anunciaron un paro nacional que puede afectar el inicio en estas jurisdicciones, en reclamo por la actualización del salario mínimo garantizado. Según informó el Ministerio de Capital Humano, la reunión para negociar será recién este lunes, mientras que las provincias se encuentran en distintos estadios de avance en sus paritarias.

Paros docentes en el inicio de clases y paritarias convocadas de manera tardía forman parte de un ciclo que se repite año tras año. Y pueden inscribirse en una lista de desafíos básicos que el sistema educativo argentino sigue sin resolver. El inicio de un nuevo año escolar es, también, una oportunidad para quebrar la inercia y asumir esas deudas pendientes.

Mientras las escuelas abordan cuestiones novedosas como la irrupción de la inteligencia artificial o los retos de la ciudadanía global, varios indicadores muestran la necesidad de “volver a lo básico”. Cumplir con el tiempo de clases obligatorio para todos los alumnos, garantizar el seguimiento de la asistencia y las trayectorias, asegurar la alfabetización a tiempo, fortalecer el aprendizaje de Matemática y consolidar el presupuesto educativo en todo el país aparecen como cuestiones primordiales y a la vez críticas para la educación argentina.

“Hay dos cuestiones básicas para cualquier sistema educativo que son la producción de los aprendizajes fundamentales y la garantía de que todos los estudiantes puedan alcanzar esos aprendizajes Hacer realidad estos desafíos básicos implica poner en marcha múltiples engranajes que van desde el presupuesto, la formación, carrera y salarios docentes, la infraestructura escolar, la revisión de los contenidos y las didácticas, los sistemas de información, evaluación y supervisión, y desde luego, la protección del tiempo escolar”, afirmó Claudia Romero, doctora en Educación, investigadora y profesora en la Universidad Torcuato Di Tella.

1. Cumplir con el tiempo de clases obligatorio

En 2025, 16 provincias no cumplirán con la meta –establecida en el Consejo Federal de Educación– de garantizar al menos 190 días de clase para todos los estudiantes, según mostró un informe del Observatorio de Argentinos por la Educación difundido esta semana. Solo los calendarios de La Pampa (con 191 días) y CABA, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Misiones, Río Negro y Salta (con 190) se ajustan a lo acordado por los ministros de Educación. Si se miden las horas de clase (en vez de los días), 11 provincias no alcanzan el mínimo pactado a nivel federal.

Es aún más llamativo que tres provincias –Chaco, La Rioja y Jujuy– hayan diseñado calendarios escolares que no llegan a los 180 días, según ese mismo informe. El objetivo de asegurar al menos 180 días efectivos de clase para todos los estudiantes rige por ley desde 2003 y marca un piso mínimo para el debate educativo: abordar los aprendizajes, la deserción o las cuestiones curriculares requiere primero definir calendarios que aseguren un umbral de tiempo escolar para todos los chicos.

“Se inicia un nuevo ciclo lectivo y volvemos a las amenazas de huelga, a la incertidumbre sobre los aprendizajes, a las demandas por más y mejores datos, y a la insatisfacción general de la sociedad por los resultados. Desde hace muchos años la Argentina no tiene políticas educativas que modifiquen las condiciones estructurales que la han llevado al fracaso. No tenemos políticas docentes, no producimos datos, no cambiamos las metodologías, no introducimos los cambios que requiere la era digital”, afirmó Guillermina Tiramonti, investigadora de FLACSO y autora de El gran simulacro. El naufragio de la educación en Argentina.

2. Garantizar la asistencia y las trayectorias

Algunos gobiernos provinciales diseñan calendarios que no alcanzan para cumplir con los acuerdos federales. Pero los días de clase planificados no equivalen a días de clase efectivos: muchos estudiantes pierden tiempo escolar porque faltan con frecuencia, por problemas de infraestructura o por paros docentes. La encuesta de Aprender 2022 a directores de escuela mostró que, para ellos, el ausentismo estudiantil es el principal obstáculo para el proceso de aprendizaje. En secundaria, 1 de cada 4 estudiantes (26%) reconoce que tiene al menos 20 faltas por año.

“El tiempo escolar no es condición suficiente, pero es necesaria. Aunque parezca increíble, que haya clases todos los días, que docentes y alumnos asistan de manera regular a las clases, es todavía utópico en la Argentina, sobre todo para los contextos escolares de gestión estatal donde el ausentismo docente y los paros pesan más. Aprender requiere de secuencias temporales, de un ritmo, de una regularidad que es fundamental garantizar”, dijo Claudia Romero a Infobae.

A nivel nacional todavía no está consolidado un sistema de información nominal que permita hacer un seguimiento preciso de la asistencia y la trayectoria de cada estudiante, advierten desde Argentinos por la Educación. En algunas jurisdicciones, los regímenes académicos flexibilizaron sus exigencias de presentismo y hay familias que se desentienden de la asistencia regular de sus hijos. Que el Estado cuente con información pública y actualizada sobre este tema resulta crucial para poder abordarlo.

3. Asegurar la alfabetización a tiempo

Si los calendarios escolares definidos por los gobiernos aseguran una dosis adecuada de tiempo escolar, y si familias, alumnos y docentes asumen el compromiso de estar presentes, recién entonces empiezan a plantearse los problemas específicamente educativos, es decir, los desafíos de aprendizaje. Y de nuevo surgen viejas deudas, empezando por la alfabetización, que hace posible la comprensión lectora y, a partir de ella, el resto de los aprendizajes escolares.

En 2024 las 24 jurisdicciones y la Nación presentaron planes de alfabetización que apuntan a abordar esta cuestión con cierto sentido de urgencia. Para la Secretaría de Educación, se trata de la principal política educativa impulsada desde el Gobierno nacional. Garantizar el desarrollo de los niveles de lectura y escritura apropiados para los estudiantes de tercer grado es el objetivo central del Compromiso Federal por la Alfabetización, y resulta a su vez una premisa esencial para poder resolver los problemas de aprendizaje que surgen de las pruebas internacionales, nacionales y provinciales.

El Plan Nacional de Alfabetización fue uno de los temas centrales de la última reunión del Consejo Federal de Educación en febrero. “Ya logramos, junto con todos los titulares de educación provinciales, un acuerdo unánime para priorizar el aprendizaje de los chicos. Desde Nación seguimos fijando metas claras, siempre con respeto por la libertad curricular de cada provincia y de cada escuela”, planteó allí el secretario Carlos Torrendell.

4. Fortalecer el aprendizaje de matemática

En los últimos años parece haber aumentado la conciencia social sobre la situación de la comprensión lectora. Pero las evaluaciones de aprendizaje muestran dificultades aún más severas en matemática: 8 de cada 10 alumnos terminan la secundaria sin los saberes esperados en esta área, según los resultados de la prueba Aprender 2022. Solo uno de cada cuatro estudiantes argentinos de 15 años puede resolver una consigna que requiere aplicar la regla de tres simple, según mostró un análisis de los ejercicios de la última prueba PISA.

Los resultados de los estudiantes argentinos en Lengua y Matemática evidencian que, a lo largo de 14 años de educación obligatoria, el sistema no logra garantizar los aprendizajes básicos. Para algunos especialistas, el problema tiene que ver –entre otros factores– con el exceso de demandas que recaen sobre las escuelas.

“Hoy pesan sobre la escuela demasiadas expectativas. Desde atender las múltiples necesidades de los estudiantes en situación de pobreza (que afecta a la mitad de la población menor de 18 años) hasta incorporar la IA o el celular en clase. Con un Estado sin suficiente músculo, los docentes quedan, en condiciones materiales deficitarias, al frente de todas las batallas”, consideró Cecilia Veleda, doctora en Sociología de la Educación y coordinadora de educación en la Fundación Argentina Porvenir.

“Hay que facilitarles la vida a las escuelas mediante una mejor articulación con las políticas sociales y de salud, edificios y materiales adecuados, prioridades curriculares claras, formación y escucha a los docentes, y apoyo para lograr tiempo suficiente y un clima saludable de trabajo”, agregó Veleda.

5. Consolidar el presupuesto educativo

El recorte histórico del 40% en el presupuesto educativo nacional en 2024 implica un ajuste que afectó los salarios, las becas, las obras de infraestructura, las acciones de formación docente y el acceso a libros, materiales pedagógicos y dispositivos tecnológicos, entre otras condiciones elementales para que las escuelas puedan desarrollar sus actividades normalmente. La continuidad en 2025 del Presupuesto 2023, después de dos años seguidos de inflación de tres dígitos, sugiere que la “motosierra” sobre la educación se seguirá profundizando.

Las cifras de los salarios docentes muestran grandes diferencias entre provincias: en Catamarca el sueldo mínimo es de $420.000, en línea con el piso salarial nacional –por debajo de la línea de indigencia–, mientras que en Río Negro ese mismo sueldo asciende a $931.186, según informó la Unión de Docentes Argentinos (UDA). La retirada del Estado nacional contribuye a profundizar esa dispersión, y suma presión sobre la tarea de las escuelas, de por sí sobrecargadas por los efectos de la prolongada crisis económica.

Algunos expertos plantean que, más que nunca, las posibilidades de fortalecer la educación dependen de los gobiernos provinciales. “A los tradicionales temas de agenda, este año se suma el nuevo escenario en que el gobierno nacional retiró gran parte del financiamiento de programas de apoyo a las provincias. Estas ahora deberán valerse por sus propios medios si aspiran a algo más que el eventual plan de alfabetización que comprometió el gobierno central. En la mayoría su situación era endeble antes, cuando contaban con esa asistencia; todo indica que será más complicado ahora, sin ella”, analizó Alejandro Morduchowicz, especialista en planeamiento y políticas educativas.

Morduchowicz concluyó: “Por eso la mirada comenzó a dirigirse hacia algunas pocas provincias y la Ciudad de Buenos Aires que están proponiendo cambios, sobre todo, en su organización escolar y régimen académico. El mayor desafío en estos casos es que esas reformas no terminen transformándose más en un dispositivo de cuidado que de enseñanza. De las otras jurisdicciones se sabe poco y su gran desafío será sortear la inercia actual”.

En 2025 el sistema educativo podría enfrentar un desafío nuevo: el Observatorio de Argentinos por la Educación estimó que 2 millones de alumnos de primaria deberán recuperar el tiempo escolar que les falta para acceder a la cantidad mínima de horas de clase establecida a nivel federal.

En rigor, el desafío –cumplir con un tiempo escolar mínimo– no es nuevo. Sí lo es el compromiso, asumido el año pasado por el Consejo Federal de Educación (CFE), de implementar medidas concretas como la recuperación de horas de clase para los alumnos que no lleguen a la meta.

Desde hace más de 20 años, una ley nacional establece que los alumnos argentinos deberían tener al menos 180 días de clase. La meta rara vez se cumplió, por distintos factores: ausentismo, paros docentes, problemas de infraestructura, cuestiones climáticas, entre otros. Con el objetivo de acercarse a esa cifra, varias jurisdicciones fueron adelantando el comienzo de clases a febrero y demorando el cierre en diciembre. Sin embargo, todavía en 2025 tres provincias diseñaron calendarios escolares que no alcanzan el piso mínimo de 180 días: son Chaco (con 179), La Rioja y Jujuy (ambas con 177).

En 2011 los ministros de Educación de todo el país definieron una meta más ambiciosa: 190 días de clase para todos los estudiantes. El objetivo se retomó con más fuerza tras la pandemia para compensar el tiempo escolar perdido, y en 2024 el CFE sostuvo el compromiso de garantizar 190 días este año. Sin embargo, en 2025 16 provincias no cumplirán con la meta. Solo los calendarios de La Pampa (con 191 días) y CABA, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Misiones, Río Negro y Salta (con 190) se ajustan a lo acordado.

Muchos especialistas plantean desde hace años que, antes que los días de clase, lo importante es medir la cantidad de horas: no es lo mismo 180 días de jornada completa que 180 de jornada simple. En 2024, el CFE recogió el guante y acordó un objetivo de tiempo escolar medido en horas y no solo en días. La resolución 484/24, firmada por los ministros de Educación de todas las provincias, no solo establece que todos los alumnos deben tener 190 días de clase, sino que además define un mínimo de 760 horas (surgidas de multiplicar 190 días por las 4 horas de una jornada simple).

¿Qué pasará con esa meta? El panorama no luce muy diferente de lo que sucedía con los objetivos previos. Para los alumnos de jornada extendida y jornada completa, las 760 horas deberían estar garantizadas. El problema son los alumnos de jornada simple, que en algunas provincias tienen todavía solo 4 horas de clase diarias.

En ellos se enfocó el informe de Argentinos por la Educación, elaborado por Gustavo Zorzoli, exrector del Colegio Nacional de Buenos Aires, y por las investigadoras María Sol Alzú y Leyre Sáenz Guillén. El hallazgo: hay 2.013.611 alumnos que tendrán menos de 760 horas de clase. Representan el 42% de la matrícula de primaria a nivel nacional y están en 11 provincias.

Las provincias que en 2025 no alcanzan el mínimo de horas de clase para los alumnos de jornada simple son San Juan (con 756 horas), San Luis (756), Santa Cruz (748), Chubut (744), Tucumán (740), Buenos Aires (732), Tierra del Fuego (728), Formosa (720), Chaco (716), Jujuy (708) y La Rioja (708).

Los números surgen de contabilizar la cantidad de días y de horas de clase previstos de acuerdo con el inicio y finalización del ciclo lectivo en cada provincia. De ese total se restaron los feriados nacionales y provinciales, las vacaciones de invierno y las jornadas institucionales previstas en días lectivos, explicaron desde el Observatorio de Argentinos por la Educación.

Una aclaración importante: las cifras se refieren al tiempo escolar programado oficialmente por los ministerios provinciales. Durante el año, su cumplimiento efectivo puede –y suele– verse afectado por distintos factores, desde los paros docentes hasta problemas climáticos. De hecho, este lunes 26 deberían empezar las clases en 13 provincias, pero los gremios docentes ya anticiparon la posibilidad de un paro en reclamo de que el Gobierno convoque a la paritaria para definir el salario mínimo docente a nivel nacional.

“Del análisis de estos datos, lo que más sorprende es que haya tres jurisdicciones que no cumplan con la ley –un calendario de 180 días de clase– y que no corrijan este desatino. En el mismo sentido, es inverosímil que en 16 de las 24 jurisdicciones no se respete el acuerdo por el cual los miembros del Consejo Federal de Educación resolvieron unánimemente prever 190 días de clase. Si los ministros de las provincias no pueden o no quieren hacer efectiva esta norma, ¿qué podemos esperar del resto del sistema educativo?”, afirmó Gustavo Zorzoli, coautor del informe.

El documento subraya que en Argentina no existen datos oficiales sobre la cantidad de días y horas de clase efectivos y resalta que, para eso, resulta fundamental consolidar un sistema de información nominal que permita hacer un seguimiento actualizado de la trayectoria de cada estudiante.

¿Qué va a pasar con los alumnos que no tengan el mínimo de horas de clase en 2025? Si se cumpliera el compromiso asumido por los ministros, para esos estudiantes se debería garantizar “la recuperación efectiva de los días u horas de clases no dictadas, hasta alcanzar o superar esta cantidad mínima de horas”. Así lo estableció el Consejo Federal de Educación en la resolución 484, aprobada en noviembre de 2024.

En los últimos años, es habitual que las provincias anuncien que habrá 190 días de clase, pero luego presenten calendarios escolares más cortos. En 2025 se planificaron, en promedio, 185 días de clase en el país. La cifra venía creciendo en los últimos años: en 2020 el promedio nacional había sido de 178 días previstos en los calendarios escolares. Sin embargo, ese crecimiento no se mantiene en 2025: el promedio es más bajo que en 2024 (187 días). Además, este año se redujo de 24 a 21 la cantidad de provincias que cumplen el piso legal de 180 días.

Queda por ver si, de acuerdo con lo anunciado, los alumnos de las 11 provincias con menos horas de clase reciben alguna propuesta que les permita recuperar el tiempo escolar les falta para alcanzar el piso mínimo. O si, como los 180 y los 190 días, las 760 horas se suman a la lista de cifras que cristalizan el incumplimiento de los compromisos básicos del Estado con el derecho a la educación de los chicos y adolescentes.

Los ministros de educación de todo el país definieron que aquellas provincias donde no se cumpla un mínimo de 190 días de clase en 2025 deberán implementar mecanismos para recuperar el tiempo perdido. La decisión se adoptó en la última asamblea del Consejo Federal de Educación (CFE), mientras la mayoría de las jurisdicciones terminan de definir sus calendarios escolares 2025.

Todas las provincias se comprometieron a garantizar al menos 190 días de clase el año que viene. La resolución 484/24 del CFE considera como “día efectivo de clase” una jornada con un piso mínimo de 4 horas reloj de actividad pedagógica en la escuela. En caso de que no se cumpla con ese mínimo, deberán implementarse distintas “medidas de compensación” para garantizar “el cuidado de las trayectorias escolares”.

Si bien la Ley N° 25.864 de 2003 estableció un calendario escolar de al menos 180 días, desde 2011 el Consejo Federal de Educación se planteó el objetivo de alcanzar 190 días efectivos de clase. Sin embargo, lo más habitual es que esas metas no se cumplan.

A principios de este año, un informe del Observatorio de Argentinos por la Educación mostró que solo 5 provincias habían planificado 190 días de clase en 2024. A ese punto de partida –los días “planificados”– hay que restarle, además, las jornadas que se hayan perdido por diferentes motivos (paros docentes, problemas de infraestructura, ausentismo o factores climáticos, entre otros). En los últimos años, es habitual que las provincias anuncien que habrá 190 días de clase, pero luego presenten calendarios escolares que prevén menos jornadas.

Argentinos por la Educación viene relevando una mejora en la planificación de 180 días de clase en los calendarios escolares provinciales. En 2024 se programaron, en promedio, 187 días de clase en el país: son 9 días más que en 2020. El panorama de cumplimiento efectivo del calendario escolar varía mucho entre las provincias. Este año, por ejemplo, el gobernador de Chubut, Ignacio Torres, celebró como un hito que su provincia tendrá más de 140 días de clase por primera vez en 25 años.

También la Coalición por la Educación viene relevando el cumplimiento de los 190 días de clase en la primaria, por medio de un reporte mensual coordinado por Horacio Moavro y Gustavo Zorzoli. Ese trabajo contempla las interrupciones y el impacto que producen diversos factores como paros de docentes y auxiliares, jornadas institucionales, problemas climáticos o feriados locales, entre otros.

Más allá del trabajo de estas organizaciones de la sociedad civil, en el país no existen datos oficiales sobre la cantidad de días efectivos de clase. Tampoco hay información pública sobre presentismo de estudiantes y docentes, ni sobre cierres escolares por problemas climáticos, edilicios o paros docentes.

La nueva resolución del Consejo Federal de Educación se propone elaborar una “estrategia federal de seguimiento del cumplimiento efectivo” de los 190 días de clase. Además, retoma una serie de posibles medidas de compensación del tiempo escolar perdido que habían acordado los ministros en 2010, cuando establecieron la meta de 190 días.

Las alternativas incluyen extender la jornada de clase, acortar o readecuar el receso invernal, ampliar el ciclo lectivo, dictar clases en días extras, reestructurar los períodos de recuperación y evaluación de diciembre y marzo, adelantar el inicio del ciclo lectivo del año posterior, usar medios tecnológicos para intensificar la enseñanza, trasladar de manera provisoria los alumnos a otras escuelas cercanas (en caso de problemas de infraestructura), o definir otras estrategias institucionales para garantizar la presencia de docentes y estudiantes.

Según datos del CFE, los alumnos argentinos tuvieron en promedio 829 horas “teóricas” de clase en 2022 (la cifra se refiere a las horas programadas oficialmente en el calendario escolar, sin considerar interrupciones o imprevistos). Este número se ubica por encima del promedio de países de la OCDE, con 807 horas “teóricas” de clase por año. Argentina no cuenta con datos oficiales sobre horas “efectivas” de clase.

La nueva resolución del Consejo Federal establece que, si en 2025 la cantidad de horas dictadas (es decir, “efectivas”) fuera menor a 760 horas reloj, será obligatorio implementar como estrategia de compensación la recuperación de los días u horas de clase no dictadas, “hasta alcanzar o superar esta cantidad mínima”.

Además, le encomienda a la Secretaría de Educación desarrollar una herramienta digital que permita registrar los días de clase efectivos y los incumplidos, por escuela y por curso, con una periodicidad mensual. Esa herramienta aprovechará los avances en la cobertura de la base nacional homologada del Sistema Integral de Información Digital Educativa (SiNIDE), que ya abarca al 87% de la matrícula de los tres niveles educativos obligatorios (inicial, primerio y secundario).

“Esta norma aprobada por el CFE viene a institucionalizar y transparentar una información de carácter público que además permitirá tomar medidas que garanticen el cumplimiento de una ley y sobre todo, el derecho constitucional de nuestros niños y jóvenes a educarse”, consideró Gustavo Zorzoli, exrector del Colegio Nacional de Buenos Aires y miembro de la Coalición por la Educación.

Cuándo empiezan las clases en 2025

Esta semana todas las jurisdicciones del país deben terminar de definir sus calendarios escolares 2025: hasta el 30 de noviembre pueden presentarlos a la secretaría general del Consejo Federal de Educación, a cargo de José Thomas. Algunas, como CABA y provincia de Buenos Aires, ya anticiparon las principales fechas del año próximo.

En la provincia de Buenos Aires, las clases comenzarán el miércoles 5 de marzo y finalizarán el 22 de diciembre en jardín de infantes, primaria y secundaria. La Dirección General de Cultura y Educación informó que este cronograma “asegura un total de 185 días de actividad escolar”.

En CABA, el ciclo lectivo 2025 empezará el 24 de febrero para nivel inicial y primaria, mientras que las clases en secundaria comenzarán el 5 de marzo. Las clases terminarán el 19 de diciembre; el calendario suma 189 días.

Tanto en CABA como en provincia de Buenos Aires, las vacaciones de invierno de 2025 serán del 21 de julio al 1° de agosto.