La construcción que se desarrollará en la calle 34 a la altura de Penn Station, a metros del célebre edificio ícono de la ciudad, prevé 67 pisos para una altura total de 366 metros, frente a los 102 pisos y 381 metros del rascacielos histórico de Nueva York.

El proyecto fue aprobado por el alcalde Michael Bloomberg y por el Consejo Comunal de Nueva York por 47 votos a favor y uno en contra, y fue fuertemente rechazado por el propietario del Empire, Anthony Malkin, quien criticó la decisión ya que modificará para siempre y en forma significativa el horizonte de la ciudad.
 
Asimismo comparó que es difícil imaginar que París autorice a pocos metros de la Torre Eiffel la construcción de una estructura de las mismas dimensiones.

Además, el Empire State dejará de ser el más alto de la ciudad ya que en el Ground Zero, donde estaban las Torres Gemelas, se está construyendo la Freedom Tower, que tendrá 104 pisos, 541 metros y será la más alta del país.

César Pelli, arquitecto del 15 Penn Plaza, es el mismo que el de la Torre Pelli, el rascacielos de 178 metros que Cajasol quiere utilizar como buque insignia en Sevilla y que también ha causado polémica por su amenaza al skyline de la capital andaluza